Разделы

Бизнес

Суд не дал в обиду "Почту России"

«Почте России» феноменальным образом удалось отбиться от всех обвинений в создании условий для монополизации рынка подписки одним из подписных агентств. На сторону почтальонов встали арбитражные суды, отменившие большинство решений Федеральной антимонопольной службы, в которых «Почта России» признавалась нарушившей законодательство. Но представители проигравших сторон не намерены сдаваться.
Как ранее сообщал CNews, конфликт на рынке подписки на периодические издания возник после того, как в 2003 году «Почта России» отказалась от оказания подписных услуг и передала их одному из участников этого рынка — «Межрегиональному агентству подписки» (МАП). Это вызвало недовольство как среди конкурентов МАП, посчитавших, что «Почта» создает преференции данному агентству и пытается сделать его монополистом на рынке подписки, так и среди ряда региональных изданий, которым было выгодно работать с «Почтой России» и невыгодно работать с МАП. Недовольные организации обратились с жалобами в Федеральную антимонопольную службу (ФАС).

В итоге целый ряд региональных управлений ФАС вынес в отношении «Почты России» несколько десятков постановлений, обязывающих ее устранить нарушения закона «О конкуренции». Осенью прошлого года ФАС уже в общероссийском масштабе признала «Почту», МАП и Федеральное агентство связи (Россвязь) виновными в нарушении законодательства, а в январе за неисполнение данного решения даже был оштрафован глава Россвязи Андрей Бескоровайный. Однако «Почта России» не стала спешить выполнять предписания ФАС и обратилась за защитой в арбитражные суды.

Поначалу борьба шла с переменным успехом: в одних регионах суды первой инстанции удовлетворяли иски «Почты» к ФАС, в других — отклоняли. Парадоксальная ситуация сложилась в Москве, где арбитражный суд в марте отказал «Почте» в отмене вышеупомянутого центрального решения ФАС, но менее чем через месяц удовлетворил аналогичный иск от МАП, поданный в отношении того же решения. Однако на уровне вышестоящих арбитражных инстанций все встало «на свои места»: «Почта» одержала победу в большинстве апелляционных и во всех кассационных судах, которые рассматривали различные иски, связанные с данным разбирательством.

"Последнее решение суда, вынесенное на прошлой неделе, лишний раз подтвердило, что мы не осуществляли (вместе с МАП — прим. CNews) никаких согласованных действий на рынке подписки, — заявил руководитель юридической дирекции «Почта России» Александр Орешкин. — Думаю, что в этом деле окончательно поставлена точка". В «Почте России» утверждают, что действуют в соответствии с «Концепцией развития рынка услуг почтовой связи», согласно которой «почта должна была перестать выступать на рынке подписки как подписное агентство и оставить за собой только профильные функции по экспедированию и доставке прессы. Непрофильные для почты функции по формированию и изданию подписных каталогов, взаимодействию с издателями, проведению маркетинговых исследований и подписных кампаний были переданы специализированным участникам рынка — подписным агентствам. Для этих целей нами на одинаковых условиях были заключены агентские договоры с 11-тью ведущими подписными агентствами, в том числе и с МАП».

Но представители проигравших сторон считают по-другому. «Суды, вынося свои решения, руководствовались не правовыми, а какими-то другими соображениями, — заявил гендиректор агентства „Книга-Сервис“, являющегося одним из инициаторов „почтового“ дела, Эдуард Гамс. — Причем по окончании судебных разбирательств к такому мнению пришли не только мы, но и юристы ФАС. Возможных причин две: либо суды находятся под административным давлением, либо срабатывают некие внесистемные факторы. В любом случае, ФАС будет подавать надзорные жалобы на вынесенные решения».

Новые правила аккредитации и получения налоговых льгот для ИТ-компаний: что важно знать
Поддержка ИТ-отрасли

Стоит отметить, что агентство «Книга-Сервис» оказалось в наиболее тяжелой ситуации, поскольку после начала данных разбирательств «Почта России» просто отказалась продлевать с этим агентством договор на осуществление подписки через ее отделения. На сторону агентства встал ФАС, обязав в апреле «Почту» продлить договор с агентством «Книга-Сервис», но, как и в предыдущих случаях, суды первой и апелляционной инстанции отменили решение ФАС. «Еще не все потеряно, и мы будем подавать кассационную жалобу, — говорит г-н Гамс. — Мы считаем, что своими действиями „Почта“ нарушает статью 10 Гражданского кодекса (ГК), однако суды почему-то „делают вид“, что такой статьи в ГК просто не существует».

С Эдуардом Гамсом солидарен и глава Национального антикоррупционного комитета — организации, также участвующей в «почтовом» деле — Кирилл Кабанов: «Без сомнений, последние решения судов были вынесены под жестким административным давлением. Но мы не собираемся сдаваться и продолжаем координировать свои действия с рядом подписных агентств, причем теперь к нам даже присоединился лидер рынка подписки — агентство „Роспечать“. В ближайшее время мы намерены направить жалобы на действия „Почты“ в различные международные структуры — в частности, в торговые палаты и в организации по борьбе с коррупцией».