Спецпроекты

Госконтракт Минобрнауки на ИТ-систему бюджетирования заключен по итогам конкурса, отмененного ФАС

Бизнес Тендеры

В августе 2010 г. Минобрнауки объявило конкурс на новую систему бюджетирования, объединяющую данные как самого министерства, так и ликвидируемых Роснауки и Рособразования.

Его полное название «Разработка объектно-иерархической модели исполнения бюджетной росписи в сферах образования и науки, формирование интегрированной версии комплексной автоматизированной системы исполнения бюджета Минобрнауки (КАС ИБМ) на основе информационных подсистем, эксплуатировавшихся в Минобрнауки России, Роснауке, Рособразовании до 1 января 2010 г., в соответствии с разработанной моделью».

По условиям конкурса подрядчик должен создать рабочую версию системы бюджетирования, учитывающую изменение регламентов, собрать в нее актуальные данные из систем министерства, Роснауки и Рособразования, передать исключительные права на разработку заказчику, обеспечить поддержку системы, а также составить требования на ее развитие и обучающие материалы.

Начальная цена контракта составляла 80 млн руб. В сентябре заявки подали два участника: «Современные информационные технологии» («Совинтех») и «Автоматизированные системы и бюджетный консалтинг» (АСБК). «Совинтех» предложил за 69 млн руб. закончить первый этап работ через 25 дней после заключения госконтракта и через 45 дней – второй. АСБК заявил те же сроки, но меньшую цену – 42 млн руб.

При первой оценке заявок, однако, победу одержал «Совинтех». Комиссия из 4 участников хотя и поставила второму участнику больший балл по стоимости (47,5 из 100 возможных против 13,75), но при формальном определении качества работ, где учитывались опыт участника и другие показатели, фаворитом оказалась более дорогая заявка. «Совинтех» получил 98,75 из 100 возможных баллов, а АСБК – только 30,24. Что касается сроков выполнения, то обе компании получили по максимуму (100 из 100), и в итоге большее количество баллов набрала заявка «Совинтеха».

Практически сразу же 11 октября 2010 г. АСБК обжаловала решение Минобрнауки в ФАС. Претензии участника вызвала оценка по подкритерию «Квалификация специалистов Участника размещения заказа» критерия «Качество работ (услуг) и (или) квалификация Участника конкурса». АСБК посчитала ее не соответствующей конкурсной документации. ФАС согласилась, что комиссия нарушила порядок оценки и предписала Минобрнауки оценить заявки заново.

22 октября 2010 г. Минобрнауки была проведена повторная оценка, но результат не изменился - количество баллов, полученных участниками, осталось прежним. 28 октября АСБК повторно подала жалобу в ФАС на тот же подкритерий в оценке квалификации участника. И снова ФАС согласилась и выдала предписание устранить нарушение при проведение конкурса. Однако, 10 ноября 2010 г. Минобрнауки был заключен госконтракт с «Совинтех» на 69 млн руб. Еще одна оценка заявок, судя по информации на сайте госзакупок, не проводилась, не смотря не предписание антимонопольщиков.

В Минобрнауки говорят, что у ФАС не было полномочий для рассмотрения результатов оценки и сопоставления заявок участников конкурса. "Минобрнауки сочло решения и предписания комиссии ФАС незаконными и необоснованными и воспользовалось правом обратиться в Арбитражный суд г. Москвы о признании незаконными решения и предписания комиссии ФАС, - заявил CNews Геннадий Шепелев, директор департамента федеральных целевых программ и проектов министерства. В ФАС не ответили на вопросы CNews.