Разделы

ИТ в госсекторе

Приоритеты ИТ в госсекторе: сегодня – контроль и надзор, завтра – умные города

Государственные ведомства и регионы продолжают развивать текущие ИТ-проекты и строят планы на будущее. Ключевым направлением развития ИТ в госсекторе в ближайшие годы станет автоматизация контрольно-надзорных функций. Расширяется государственно-частное партнерство (ГЧП). Эти и другие темы обсудили участники состоявшейся 12 ноября 2015 г. в рамках CNews Forum 2015 секции «ИКТ в госсекторе: новые условия».

Виктор Серебряков: Необходимо изменить подход к проведению проверок

По мнению Виктора Серебрякова, вице-президента, директора департамента комплексных проектов ЛАНИТ, стоит изменить подход государственных контрольных органов к проведению проверок, структурировать виды контроля, сделать требования общедоступными.

CNews: Как вы оцениваете уровень автоматизации контрольно-надзорных функций госведомств?

Виктор Серебряков: Я полагаю, что уровень автоматизации пока недостаточный и работу в этом направлении нужно активизировать. По данным исследования, проведенного по заказу Минкомсвязи России, на данный момент специализированные интегрированные ИТ-системы для автоматизации контрольно-надзорной деятельности используют лишь около 30% госведомств. Лучше всего автоматизированы функции по составлению планов проверок, в меньшей степени – взаимодействие с подконтрольными субъектами и учет результатов проверочных мероприятий.

CNews: Решение каких проблем, на ваш взгляд, наиболее актуально сегодня?

Виктор Серебряков: В первую очередь стоит изменить подход к проведению проверок: не раз в три года и в массовом порядке, а более гибко и с учетом анализа рисков. Необходимо структурировать виды контроля, сделать требования общедоступными и такими же – сформированные контрольные листы. Это снизит нагрузку как на бизнес, так и на инспекторов. Стоит использовать практику межведомственного взаимодействия не только в предоставлении услуг, но и при осуществлении контрольно-надзорной деятельности.

CNews: Какие решения предлагает компания ЛАНИТ?

Виктор Серебряков: По заказу Минэкономразвития России компания ЛАНИТ разработала и реализовала типовое программно-техническое решение по лицензированию отдельных видов деятельности (АИС ЛОД). Решение интегрировано с инфраструктурой электронного правительства (СМЭВ, ПГУ, ЕСИА, ГИС ГМП). В состав АИС ЛОД входит подсистема автоматизации контрольно-надзорной деятельности, с помощью которой инспекторы могут вести учет проверок, формировать отчетные документы, следить за соблюдением сроков исполнения предписаний подконтрольными субъектами, а также в автоматизированном виде согласовывать планы проверок с органами прокуратуры. Подсистема контрольно-надзорных функций интегрирована с процессной подсистемой АИС ЛОД для инициации плановых и внеплановых проверок и фиксации их результатов в реестрах. Реализованное решение способствует совершенствованию системы государственного и муниципального контроля (надзора) и системы лицензирования. В частности, повышению эффективности сбора, обработки и анализа информации о деятельности контролирующих органов.

Тренд на комплексность, альтернативные решения и контракты на 5-7 лет – реалии рынка?
Цифровизация

CNews: Как внедрение таких решений упростит взаимодействие контролирующих ведомств и бизнеса?

Виктор Серебряков: Прежде всего, контрольные ведомства получат специализированное решение для автоматизации контрольно-надзорной деятельности с учетом специфики предметной области. Это, например, ведение реестров нарушителей и нарушений, формирование отчетных документов на основе шаблонов, принятых в ведомстве, в котором внедрена система. В АИС ЛОД предусмотрены сервисы для раскрытия сведений о плановых проверках, уведомление по электронной почте субъектов проверок. С одной стороны, раскрытие информации позволит подконтрольным субъектам быть в курсе предстоящих инспекций. С другой – автоматизация деятельности контролирующих органов оптимизирует внутренние процессы ведомств и снизит нагрузку на инспекторов, работающих «в поле».