Минобрнауки в 7-й раз финансирует контент-фильтр для школ. Разработчик 7 раз один и тот же

Интернет Безопасность Бизнес Интеграция Внедрения Интернет-доступ Интернет-ПО Пользователю Новости поставщиков Тендеры
мобильная версия
, Текст: Владислав Мещеряков
Отстраненные от участия в конкурсе Минобрнауки компании заметили, что ведомство в седьмой раз подряд отдает заказ на разработку контентного фильтра для школ одному и тому же поставщику.

Разработчиком системы контентной фильтрации для школ на конкурсе Минобрнауки в седьмой раз за последние шесть лет стала компания «Мегаверсия». Ее заявка стала единственной, допущенной к рассмотрению конкурсной комиссией.

Напомним, что конкурс на создание и разработку школьного контентного фильтра Минобрнауки провело 2 сентября 2011 г. Победителем стала «Мегаверсия» со своей разработкой Netpolice после того, как заявки двух других претендентов на госзаказ не были допущены к рассмотрению.

Не допущенными к конкурсу участниками стали компании «Алгоритм» с контентным фильтром GateWall DNS Filter новосибирского разработчика Entensys и екатеринбургская «Айдеко» с фильтром SkyDNS. Обе компании просили за исполнение заказа существенно меньшей оплаты (10,9 млн руб. и 14 млн руб. соответственно), чем «Мегаверсия» с заявкой на 29,9 млн руб. при стартовых 30 млн.

Представители не допущенных поставщиков в разговоре с CNews заметили, что «Мегаверсия» - один из любимых поставщиков Минобрнауки. С 2005 г. по 2009 г. компания победила в шести конкурсах ведомства на разработку и сопровождение школьных систем фильтрации на общую сумму 147,54 млн руб.

Кроме того, отстраненные участники конкурса отметили формальность причин, по которым они были лишены права бороться за заказ. В частности, заявка «Алгоритма» была отклонена в связи с тем, что работы исполнителя в ней были описаны не в хронологической последовательности («предлагаемая Участником размещения заказа последовательность ряда Действий при выполнении (оказании) отдельных видов работ (услуг) изложена не в хронологическом порядке по сроку выполнения (оказания)»).

Конкурсы на сопровождение контент-фильтра Минобрнауки, выигранные «Мегаверсией» в 2005-2011 г.г.

Год Название конкурса Сумма, млн руб.
1 2005 Разработка и реализация алгоритмических и программных средств тематической категоризации Интернет-ресурсов с использованием семантического анализа текстового содержимого web-страниц 10
2 2006 Разработка автоматизированной системы обеспечения эффективного и безопасного использования сети Интернет в образовательных учреждениях различного уровня 16
3 2006 Апробация автоматизированной системы поиска, семантического анализа и рубрикации (СПАР) электронных информационно-образовательных ресурсов (ЭИОР) 6,64
4 2007 Внедрение автоматизированной системы обеспечения эффективного и безопасного использования  сети Интернет в образовательных  учреждениях различного уровня (1-ая очередь) 34
5 2008 Развитие  системы и создание сервиса обеспечения  доступа к безопасным адресам Интернет для школ и дошкольных учреждений, проведение экспертизы и пополнение списка безопасных адресов Интернет на базе ФЦИОР. Информационно-методическое сопровождение комплексных мероприятий по обеспечению безопасного использования сети Интернет в образовательных учреждениях и предотвращению доступа к нежелательной информации 24,9
6 2009 Сопровождение и оптимизация федеральной системы  исключения доступа (СИД) к Интернет-ресурсам, несовместимым с задачами образования  и воспитания обучающихся, для образовательных учреждений на территории Российской Федерации 56
7 2011 Разработка и ввод в действие автоматизированной системы контент-фильтрации доступа к сети Интернет (АС КФ ДСИ) 29,9
Итого 177,44

Источник: mon.gov.ru

Представитель «Алгоритма» заявил CNews, что «это верх цинизма, когда заявки выносятся под надуманными предлогами, а в конкурсе побеждает самая дорогая заявка компании на разработку того, что должно было быть разработано ей много лет назад».

Директор Entensys Дмитрий Курашев рассказал CNews, что контентный фильтр разработки его компании используется более чем у 30 тыс. заказчиков. Среди крупнейших клиентов систему фильтрации Entensys применяет оператор «Мегафон».

Фильтр SkyDNS также сравнительно широко распространен: его бесплатной версией, по словам главы компании Сергея Гоцуляка, пользуются «в нескольких сотнях компаний». Кроме того, фильтр SkyDNS знаком школам: у компании есть заказы от субъектов федерации, «готовых подключать 300 школ сразу», говорит Гоцуляк.

Победитель конкурса, компания «Мегаверсия», не ответила на вопросы CNews в течение двух дней.

Замглавы департамента развития информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) Минобрнауки Максим Романов рассказал CNews, почему в 2011 г. у ведомства появилась необходимость проводить конкурс на разработку контентного фильтра, который должен быть создан еще в 2005 г.

Система контентной фильтрации — это централизованный каталог DNS-серверов, содержащий «черный» и «серый» списки ресурсов. Он нуждается в регулярном пополнении и обновлении (по словам чиновника, сейчас на предмет внесения в каталог фильтра ежедневно рассматриваются до 60 тыс. URL). Пополнение каталога на прошлых конкурсах фигурировало под терминами «модернизация» и «обновление системы контентной фильтрации».

При этом, как замечает глава департамента развития ИКТ Минобрнауки Александр Пронин, прошедший конкурс не ограничивает деловой активности других участников рынка. По его словам, в конкурсе было разыграно право на разработку только централизованного фильтра, а вопрос о выборе ПО для установки в конкретных школах будет решаться на уровне школ или муниципалитетов. Этим ПО могут оказаться системы разработчиков, проигравших на конкурсе Минобрнауки.

Под словом «разработка» в конкурсе на «Фильтр 2011 г.» подразумевалось создание двух новых подсистем - мониторинга интернет-активности школ и регистрации школьных контентных фильтров в централизованной системе, добавляет Максим Романов.

Готовится к публикации Обзор CNews: ИТ в органах государственной власти 2011