Спецпроекты

Минкомсвязи вскрыло системные проблемы государственной информатизации

Бизнес Интеграция ИТ в госсекторе Тендеры
Занимающееся координацией ИТ-расходов федеральных ведомств министерство связи выявило системные проблемы планирования бюджетных средств на мероприятия по информатизации.

Заместитель министра связи Олег Пак совместно с заместителем министра финансов Андреем Ивановым провел совещание, посвященное вопросам координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в деятельности госорганов. Участниками совещания стало более 200 человек, представляющих 92 министерства и ведомства.

В своей презентации (см. здесь) Пак привел список системных проблем планирования бюджетных расходов на мероприятия по информатизации. Среди них - отсутствие установленной системы целевых индикаторов, недостаточная детализация расходов и высокая стоимость мероприятий по информатизации, отсутствие контроля исполнения мероприятий, недостаточное использование результатов предыдущих периодов, что приводит к дублированию функций типовых компонентов инфраструктуры, наконец, отсутствие правовых оснований для создания информационных систем.

В 2012 г. ИКТ-расходы ведомств в федеральном бюджете стали самостоятельным видом под номером 242. Таким образом, появилась возможность получить представление о средствах, которые государство тратит на информатизацию.Общий объем таких расходов в 2012 г. составил около 67 млрд руб. (без учета внебюджетных фондов и ведомственных целевых программ). В 2013 г. этот показатель увеличится до 85,2 млрд руб. В 2014 и 2015 гг. на ИКТ предполагается выделить 80,4 млрд руб. и 77,5 млрд руб. соответственно.

В 2013 г., согласно презентации Олега Пака, планируется использовать новые подходы для координации ИКТ-мероприятий. В частности, будет применяться система целевых показателей и идентификаторов. Например, если ведомство запланирует расходы на развитие своей системы, оно должно будет указать, насколько в связи с этим сократится регламентное время оказания его услуг или увеличится количество услуг, оказываемых в электронной форме.

При создании новой ИТ-системы ведомство, к примеру, должно будет указывать, насколько в связи с этим сократится число личных визитов гражданина к чиновникам и насколько сократится количество необходимых документов, которые гражданин должен будет предъявить.

Олег Пак рассказал о системных проблемах при планировании мероприятий по ИТ в органах власти
Олег Пак рассказал о системных проблемах при планировании мероприятий по ИТ в органах власти

Для кординации ИКТ-мероприятий в Минкомсвязи создан проектный офис, который будет контролировать график выполнения заявленных мероприятий, оценивать планы и консультировать госорганы. Численность проектного офиса, согласно презентации, составляет 10 человек.

«Повышение качества и уровня доступности государственных и муниципальных услуг в электронном виде, возможность их получения по принципу «одного окна», обеспечение межведомственного электронного взаимодействия, повышение информационной открытости госорганов являются стратегическими задачами, стоящими перед нами, - заявил Олег Пак на прошедшем совещании. - Для их решения мы должны выработать единый комплексный подход к информатизации органов государственной власти, научиться оптимально использовать разрозненные инфокоммуникационные ресурсы, исключить дублирование функционала существующих автоматизированных информационных систем».