Поделиться
Госорганы задыхаются без стандарта СЭД
Государственный аппарат России пребывает в состоянии постоянного реформирования. Происходящие изменения приводят к выпадению из поля зрения государственного регулирования ряда функций исполнительной власти. Такая участь постигла делопроизводственную сферу.Инициатива подготовки закона о документационном обеспечении деятельности органов государственной власти принадлежит общественной организации «Гильдия Управляющих Документацией». В настоящее время создана рабочая группа, в состав которой вошли представители Гильдии и комитета Государственной Думы по информационной политике. По оценкам участников этой рабочей группы, закон увидит свет в конце 2006 года.
Одновременно ведется работа по созданию национального стандарта в области документационного обеспечения управления на основе международного стандарта ISO 15489. В 2005 году был разработан стандарт «Взаимодействие систем автоматизации ДОУ», который позволит обеспечить взаимодействие различных систем, установленных в государственных учреждениях, подготовлена и утверждена «Типовая инструкция по делопроизводству для федеральных органов исполнительной власти».
ВНИИДАД закончил разработку двух документов: «Перечня документов, ведение которых можно осуществлять в электронном виде без создания бумажных аналогов» и «Методических рекомендаций по организации хранения, учета и подготовки к архивному хранению электронных документов». Однако их внедрения в работу органов государственной власти не произошло. «Стандарт разработан более года назад, но оказался никому не нужным. Проблема взаимодействия систем автоматизации ДОУ стоит исключительно остро, однако, как и многие государственные вопросы, решается из частных коммерческих интересов чиновников. Оказалось проще и важнее запустить бесконечный процесс разработки и согласования аналогичного документа, чем воспользоваться готовым продуктом», — прокомментировал ситуацию с разработанным стандартом «Взаимодействие систем автоматизации ДОУ» Сергей Афанасьев, исполнительный директор региональной общественной организации «Гильдия Управляющих Документацией», выступая на конференции «Эффективный документооборот в органах государственной власти и местного самоуправления».
Россия, вероятнее всего, в среднесрочной перспективе, все же введет стандарты делопроизводства. В дальнейшем можно ожидать принятия единых стандартов на программное обеспечение для СЭД, используемых в органах государственной власти. Эти процессы уже прошли в Европе. Так, в немецком законодательстве предусмотрен ряд ограничений на приобретение информационных систем в этой сфере, используемых в госорганах, например, все они должны соответствовать целому ряду стандартов: SAGA (
Не дожидаясь вмешательства государства в решение проблем, связанных с организаций информационного взаимодействия между государственными организациями, «Гильдия Управляющих Документацией» пошла по другому пути. На первом этапе была собрана информация по актуальным вопросам, возникающим при выборе систем электронного документооборота. Она должна стать основой для наполнения профессионального
«Перед нами стоит задача создать такой информационный источник, который позволил бы, находясь в любой точке страны и за рубежом, подыскать абсолютно любую интересующую информацию, связанную с делопроизводством, архивами, программным обеспечением, — отмечает Сергей Афанасьев. — При этом планируется объединить в единый информационный узел большинство существующих источников информации по проблемам ДОУ. Сформирована концепция будущего портала. Надеюсь, в текущем году специалисты смогут познакомиться с первой его версией».
Короткая ссылка
