Тщательный анализ 87 сайтов федеральных органов исполнительной власти, 5 сайтов федеральных органов законодательной и судебной власти, а также сайтов Президента России, Счетной палаты РФ и Генеральной прокуратуры РФ позволил составить несколько рейтингов, помогающих оценить расстановку сил по каждому направлению, а именно: Рейтинг информативности, Рейтинг интерактивности, Рейтинг открытости, Итоговый рейтинг.
В данном исследовании использовалась усовершенствованная и дополненная по сравнению с декабрем 2005 года форма для сбора данных, включающая в себя не только определенные постановлением Правительства России от 12 февраля 2003 г. № 98 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти» минимальные требования к государственным интернет-ресурсам, но более современные сервисы и опции, способствующие оптимизации работы с информацией и обеспечению удобства взаимодействия пользователей с ведомством.
Максимальное количество баллов по показателю информативности равно 15,7. Самый большой балл набрал сайт Администрации президента России — 13,0. С небольшим отрывом за ним следует сайт Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации — 12,5. Зафиксированный минимальный балл по этому показателю равен 2,0. Первые десять позиций рейтинга по показателю информативности выглядит следующим образом.
Показатель информативности учитывал полноту и регулярность обновления на сайте материалов информационного характера, призванных наиболее полно освещать деятельность государственного ведомства и отрасли, к которой он принадлежит, а также анализировать публикации в открытых источниках. К таким материалам относятся:
общие сведения о работе сайта (дата его разработки, правила использования информации, новости сайта и т.п.);
общая информация об органе государственной власти (задачи, функции, история создания, памятные даты, символика и т.п.);
нормативные документы (регулирующие работы отрасли и ведомства, а также выпущенные ведомством, концепции, программы и т.п.);
новости и мониторинг СМИ (в том числе интервью руководства, пресс-релизы, фоторепортажи, анонсы отраслевых мероприятий и т.п.);
справочники и базы данных;
информация о конкурсах и тендерах;
дополнительная информация (карта сайта, англоязычная версия, образцы документов, вакансии, профильные учебные заведения и т.п.)
Оценка интерактивности сайтов впервые была проведена CNews Analytics в декабре 2005 года. К тому моменту 93% органов государственной власти России уже имели собственные представительства в интернете и с той или иной степенью полноты размещали на них информацию о собственной деятельности. Но возможности интернета значительно шире, чем просто предоставление возможности оперативного размещения и обновления различной информации. Всемирная сеть позволяет обеспечивать эффективное двустороннее взаимодействие между государственной властью и обществом, и развитие интернет-представительств государственных ведомств должно идти именно по пути налаживания такого взаимодействия.
В марте 2007 года все государственные ведомства обзавелись интернет-ресурсами. Но, к сожалению, основным направлением их развития по-прежнему остается информационное наполнение, а уровень интерактивности остается невысоким.
Максимально возможный балл в данной категории составляет 7,3. Лидером рейтинга стало Министерство промышленности и энергетики РФ с показателем 5,7 балла, за ним следуют сайты президента России и Федеральной налоговой службы — 4,9 балла.
В процессе изучения интернет-представительств зафиксировано несколько из них, не представляющих пользователям никаких возможностей интерактивного взаимодействия — это сайты ФСО РФ, СВР РФ, ФСБ РФ и Федеральной аэронавигационной службы РФ.
В процессе исследования оценивалось наличие на сайтах основных интерактивных сервисов, позволяющих налаживать электронное взаимодействие «власть-общество». К их числу были отнесены:
поисковая система;
раздел «вопросы и ответы» (FAQ);
форум;
возможность проведения голосования или анкетирования он-лайн;
возможность отправки сообщения с сайта;
подписка на рассылки;
регистрация посетителей (не при отправке сообщений с сайта, а для получения расширенных сервисов);
возможность заполнять и отправлять электронные формы он-лайн вместо бумажных носителей;