В России введена плата за радиочастоты. ЦЕНЫ

Телеком Мобильная связь Беспроводная связь ТВ и радио
мобильная версия
, Текст: Игорь Королев
Минкомсвязи утвердило методику оплаты пользования радиочастотным спектром. Теперь платить будут все категории потребителей, включая WiMAX-операторов, однако ряд телекоммуникационных компаний не довольны, что методика не стимулирует развитие новых технологий, например, LTE.

Замглавы Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Олег Иванов пояснил суть приказа министра связи и массовых коммуникаций Игоря Щеголева об утверждении методики расчета размера разовой и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра. Введение подобного рода платы было предусмотрено еще вступившим в начале 2004 г. новым Законом «О связи», однако до сих пор соответствующий нормативный акт не удавалось принять из-за отсутствия необходимых согласований, в частности, с военными.

В результате платежи осуществлялись по старым нормативным актам, в частности, приказом министерства по антимонопольной политике от 2001 г. Если за 2011 г. федеральный бюджет соберет за пользование радиочастотами около 7 млрд руб, то в следующем году, с введением новой методики — уже 15 млрд руб., прогнозирует Иванов.

До сих пор за пользование частотами платили лишь отдельные категории гражданских потребителей, в частности, операторы сотовой и транкинговой связи и беспроводного телевидения стандарта MMDS, говорит замгендиректора Радиочастотного центра Центрального округа Дмитрий Митрофанов.

Теперь же плата коснется всех, включая операторов беспроводного широкополосного доступа и технологии WiMAX (Yota, “Комстар — WiMAX” и др.), операторов эфирного теле-радиовещания и др. Платить будут и военные, но только в случае, если используемые ими частоты находятся за пределами выделенной для них полосы правительственных радиочастот (ПР).

Помимо ежегодной платы за пользование частотами, которая будет взиматься раз в квартал, вводится отсутствовавшая разовая плата за ввод новых частот. Базовая ставка разовой платы для одного радиоэлектронного средства (РЭС) составляет 800 руб., ежегодной платы - 1400 руб. Эти цифры умножаются на количество используемых РЭС радиоканалов и специальный коэффициент.

Значение коэффициента подсчитывается путем умножения шести различных коэффициентов, учитывающих диапазон, категорию частот, технологию, ширину канала, размер населенного пункта и социальную направленность услуги. За работу в диапазонах от 300 МГц до 3ГГц (на этих частотах работает сотовая связь) сумма платежа умножается в два раза. В случае, если гражданское РЭС работает в полосах частотах категории ПР, сумма увеличивается в 1,5 раза. Если же военные работают на частотах гражданских категорий СИ и ГР, то для них платеж возрастает в два раза.

Важным моментом новой методики является учет перспективности используемой технологии и стимулирование операторов переходить на новые технологии, отмечает Иванов. Например, если технология отнесена правительством к перечню перспективных (стандарт третьего поколения сотовой связи UMTS с технологией HSPA, четвертое поколение LTE, цифровое телевидение DVB-T и мобильное ТВ DVB-H), то сумма платежа уменьшается в два раза. Если же технология признана Государственной комиссией по радиочастотам бесперспективной или требующей перевода в другой диапазон (MMDS, сотовая связь стандартов CDMA-800 и dAMPS, ряд московских служб в диапазоне 400 МГц), то, наоборот, платеж возрастает в три раза.

Один из коэффициентов связан с необходимой шириной канала. Если этот показатель составляет от 100 КГц до 1 МГц, то сумма платежа умножается на два (относится, например, к сотовой связи стандарта GSM), если от 1 МГц до 10 МГц (UMTS, WiMAX) — то коэффициент увеличивается до 2,5, а если больше 10 МГц (LTE) — то до 3. Митрофанов поясняет, что таким образом операторы, использующие больший спектр, будут платить больше, но пропорционально используемой ими технологии.

Введена зависимость и от количества населения на территории использования радиочастот. Если речь о городах с населением свыше 3 млн (Москва, Санкт-Петербург), то сумма возрастает в 1,2 раза. Если численность населения составляет от 1 млн до 3 млн, то применяется коэффициент 1,1, если же меньше 200 тыс. — то используется понижающий коэффициент 0,9. В районах Крайнего Севера предоставляет 50% скидка. Если технология имеется социальную направленность, то при подсчете суммы используются скидочные коэффцициенты 0,3 — 0,5 (распространение сигнала обязательных ТВ-радио программ, железнодорожная радиосвязь, радиоудлинители телефонных каналов, радиолокация, радионавигация, метеорология, радиопределение, передача сигналов бедствия).

По подсчетам «Вымпелкома», после ввода новой методики они будут платить за используемые частоты для сотовой связи на 20% больше. В то же время представитель «Вымпелкома» отмечает, что из-за учета ширины каналов за использование технологии LTE придется платить больше, чем за GSM.

Представитель другого оператора отмечает, что хотя правительство отнесло технологию WiMAX в диапазонах 2,3- 2,5 ГГц к числу перспективных, радиочастотные центры при подсчете суммы платежей не учли применяемую в таких случаях 50%-скидку.

По подсчетам CNews, в Москве ежегодная плата за один канал GSM-1800 составит 6720 руб., GSM-900 (в случае нахождения канала в полосе ПР) — 1080 руб., UMTS – 4200 руб. за приемный канал и 6300 руб. за канал для передачи, WIMAX (без учета скидки) — 12600 руб., LTE – 7560 руб., MMDS – 37800 руб.

Топ-менеджер одного из телекоммуникационных операторов утверждает, что новая методика не достигает своей цели — стимулирования операторов переходить на новые технологии, поскольку не учитывает дальность распространения сигнала. «MMDS-оператор действительно будет платить за один канал больше, чем оператор сотовой связи или WiMAX, - говорит собеседник CNews. - Но в MMDS, как правило, один передатчик, тогда как у сотовых операторов число базовых станций в городе исчисляется сотнями и тысячами. В итоге экономического смыла переходить с MMDS на, например, LTE, нет».

Замглавы Минкомсвязи Наум Мардер заявил CNews, что новая методика является первым шагом в направлении введения платы за радиочастотный спектр, и ее отдельные параметры могут быть пересмотрены.

Размер разовой платы за один радиочастотный канал, руб

Технология/ регион Москва, Санкт-Петербург Остальные города-миллионики Города с населением 200 тыс – 1 млн Населенные пункты с менее чем 200 тыс человек Районы Крайнего Севера
CDMA-450 («Скай Линк) 3840 3520 3200 2880 1600
GSM-900 3840-5760 3520-5280 3200-4800 2880-4320 1600-2400
GSM-1800 3840 3520 3200 2880 1600
UMTS-900 (планируется к запуску 2400-3600 2200 - 3300 2000 - 3000 1800- 2700 1000 - 1500
UMTS-2100 (используется в настоящий момент) 2400 (прием) — 3600 (передача) 2200 (прием) — 3300 (передача) 2000 (прием) - 3000 (передача) 1800 (прием) — 2700 (передача) 1000 (прием) - 1500(передача)
LTE-800 2880 -4320 2640 – 3960 2400 – 3600 2160 – 3240 1200 -1800
LTE (2,3ГГц, 2,5ГГц) 4320 3960 3600 3240 1800
WiMAX (2,3 ГГц, 2,5ГГц — Yota, “Комстар» и др) — без учета скидки 7200 6600 6000 5400 3000
WiMAX (3,5 Ггц, Freshtel) 2400 2200 2000 1800 1000
БШД (5 ГГц, «Престиж-интернет», Trivon и др) 2400-3600 2200 - 3300 2000 - 3000 1800- 2700 1000 - 1500
MMDS 21600 19860 18000 16200 9000
Аналоговое теле-радио вещание 7200-100800 6600-9900 6000-9000 5400-8100 4500
Цифровое телевидение DVB-T, мобильное телевидение DVB-H 2400-3600 2200 - 3300 2000 - 3000 1800- 2700 1000 - 1500

Источник: Расчеты CNews Analytics по формуле Роскомнадзора

Размер ежегодной платы за один радиочастотный канал, руб

Технология/ регион Москва, Санкт-Петербург Остальные города-миллионики Города с населением 200 тыс – 1 млн Населенные пункты с менее чем 200 тыс человек Районы Крайнего Севера
CDMA-450 («Скай Линк) 6720 6160 5600 5040 2800
GSM-900 6720-10800 6160-9240 5600-8400 5040-7560 2800-4200
GSM-1800 6720 6160 5600 5040 2800
UMTS-900 (планируется к запуску 4200-6300 3850 - 5775 3500 - 5250 3150- 4725 1750 - 2625
UMTS-2100 (используется в настоящий момент) 4200 (прием) -6300 (передача) 3850 (прием) — 5775 (передача) 3500 (прием) — 5250 (передача) 3150-(прием) 4725 (передача) 1750 (прием)- 2625 (передача)
LTE-800 5040 -7560 4620 – 6930 4200 – 6300 3780 – 5670 2100 -3150
LTE (2,3ГГц, 2,5ГГц) 7560 6930 6300 5670 3150
WiMAX (2,3 ГГц, 2,5ГГц – Yota, “Комстар») - без учета скидки 12600 1150 1050 9450 5250
WiMAX (3,5 Ггц - Freshtel) 4200 3850 3500 3150 1750
БШД (5 ГГц - “Престиж-Интернет», Trivon) 4200-6300 3850 - 5775 3500 - 5250 3150- 4725 1750 - 2625
MMDS 37800 34650 31500 28350 15750
Аналоговое теле-радио вещание 12600-1890 1150-1732,5 1050-1575 9450-1417,5 525-787,5
Цифровое телевидение DVB-T, мобильное телевидение DVB-H 4200-6300 3850 - 5775 3500 - 5250 3150- 4725 1750 - 2625

Источник: Расчеты CNews Analytics по формуле Роскомнадзора