Поделиться
Приоритеты правительства: Публичность результатов ИТ-проектов, СПО и отказ от дублирования работ
Власти планируют продолжить раскрытие данных о госинформатизации, в частности, о результатах работ по тендерам. Также в правительстве заявляют о приоритете использования СПО и намерены публиковать на основе свободной лицензии разработанные программы, чтобы исключить дублирование работ.На конференции «Актуальные вопросы перехода на межведомственное электронное взаимодействие» директор департамента ИТ и связи правительства России Алексей Попов озвучил планы по раскрытию данных об информатизации ведомств.
Первым шагом на пути к публичности стало раскрытие информации о переходе ведомств на обмен данными через систему межведомственного электронного взаимодействия.
Напомним, что федеральные госорганы по закону «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» с 1 октября 2011 г. больше не смогут требовать у граждан документы, которые есть у других ведомств (за исключением оговоренного списка документов, среди которых паспорт, диплом и т.п.). В случае региональных госорганов этот срок наступит позже - 1 июля 2012 г.
Для обмена структурированными данными (файлами обмениваются через систему документооборота МЭДО) ведомства должны пользоваться единой системой межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), состоящей из федерального и региональных сегментов. Оператором СМЭВ, отвечающим за ее создание, является Минкомсвязи, координатором - правительственная подкомиссия по использованию ИТ при предоставлении госуслуг.
Перевод любой госуслуги в электронный вид описывается технологической картой, говорит Попов. В ней формализуется бизнес-процесс оказания услуги, указывается, какая информация нужна для этого и кто выступает ее поставщиками. Число одобренных правительством технологических карт и общее число госуслуг у каждого из госорганов можно увидеть в таблице ниже.
| Ведомство | Число госуслуг, по которым одобрены технологические карты | Общее число госуслуг, подлежащих переводу на СМЭВ | Доля госуслуг, по которым одобрены технологические карты от их общего числа, % |
| Росздравнадзор | 15 | 15 | 100% |
| ФМС России | 14 | 14 | 100% |
| Росприроднадзор | 13 | 13 | 100% |
| Ростехнадзор | 11 | 11 | 100% |
| МВД России | 11 | 11 | 100% |
| Роспатент | 10 | 10 | 100% |
| Росреестр | 9 | 9 | 100% |
| ФНС России | 9 | 9 | 100% |
| ФСС России | 9 | 9 | 100% |
| Минкультуры России | 8 | 8 | 100% |
| Роскомнадзор | 8 | 8 | 100% |
| Минздравсоцразвития России | 7 | 7 | 100% |
| Россельхознадзор | 6 | 6 | 100% |
| Росавтодор | 5 | 5 | 100% |
| Росрыболовство | 5 | 5 | 100% |
| Минсельхоз России | 4 | 4 | 100% |
| МЧС России | 4 | 4 | 100% |
| Роспотребнадзор | 4 | 4 | 100% |
| Россвязь | 4 | 4 | 100% |
| ФСБ России | 4 | 4 | 100% |
| ФСКН России | 4 | 4 | 100% |
| Росгидромет | 3 | 3 | 100% |
| Рособрнадзор | 3 | 3 | 100% |
| Роспечать | 3 | 3 | 100% |
| Минкомсвязь России | 2 | 2 | 100% |
| Минфин России | 2 | 2 | 100% |
| Минэконом- развития России | 2 | 2 | 100% |
| ПФ России | 2 | 2 | 100% |
| ФССП России | 2 | 2 | 100% |
| Минтранс России | 1 | 1 | 100% |
| Минюст России | 1 | 1 | 100% |
| Росалкоголь- регулирование | 1 | 1 | 100% |
| Росмолодежь | 1 | 1 | 100% |
| Ростуризм | 1 | 1 | 100% |
| Росжелдор | 10 | 11 | 90,91% |
| Росавиация | 25 | 28 | 89,29% |
| Росимущество | 8 | 9 | 88,89% |
| Минобрнауки России | 6 | 7 | 85,71% |
| Минрегион России | 2 | 3 | 66,67% |
| Ространснадзор | 6 | 12 | 50% |
| Минэнерго России | 2 | 4 | 50% |
| ФСТ России | 2 | 4 | 50% |
| Росводресурсы | 1 | 2 | 50% |
| Рослесхоз | 1 | 2 | 50% |
| Минпромторг России | 6 | 14 | 42,86% |
| ФСТЭК России | 3 | 7 | 42,86% |
| ФТС России | 3 | 11 | 27,27% |
| МИД России | 0 | 1 | 0% |
| Минобороны России | 0 | 1 | 0% |
| Минспорттуризм России | 0 | 1 | 0% |
| Рособоронзаказ | 0 | 1 | 0% |
| ФМБА России | 0 | 1 | 0% |
| Роскосмос | 0 | 2 | 0% |
| Росстандарт | 0 | 2 | 0% |
| ФАС России | 0 | 2 | 0% |
| ФСИН России | 0 | 2 | 0% |
| Росморречфлот | 0 | 3 | 0% |
| Роснедра | 0 | 5 | 0% |
| ФСФР России | 0 | 13 | 0% |
Источник: Правительство РФ, «Интерфакс»
Сейчас у 12 ведомств еще не согласована ни одна карта (неделю назад таких ведомств было 20), а у 34 уже утверждены все (неделю назад - 25). Справедливости ради стоит отметить, что у большинства отстающих предусмотрена буквально 1 или 2 госуслуги. Информация обновляется еженедельно.
На раскрытии этих данных правительство, по словам Попова, останавливаться не намерено. «Скоро будет опубликован список ответственных за информатизацию в каждом из ведомств», - рассказал он CNews.
Кроме того, прорабатывается идея публикации полной информации о жизненном цикле проектов госинформатизации: от идеи до мониторинга результатов, по которому будет видно, что реально получил заказчик. В настоящее время раскрывается лишь информация об объявленных тендерах и их победителях.
Напомним, что в 2005 г. по инициативе Минэкономразвития уже становились публичными проекты, выполненные по программе «Электронная Россия». «Публикация в открытом доступе результатов работ, полученных по государственным контрактам, позволит повысить качество проводимых по заказу органов власти работ за счет обеспечения их прозрачности. И исполнители, и заказчики, зная, что результаты их деятельности будут выставлены на всеобщее обозрение в интернете, будут более ответственно относиться к своим обязанностям», — было сказано в заявлении министерства. Cпустя несколько лет сайт, на котором размещалась эта информация, был закрыт, но сейчас вновь работает.
Также Алексей Попов отметил важность свободного ПО при госинформатизации и напомнил еще об одном механизме оптимизации госзатрат на ИТ - фонде алгоритмов и программ. Начало разработки которого включено в тендер Минкомсвязи по «Информационному обществу» в лот, касающейся создания национальной программной платформы на свободном ПО.
«В фонде будут содержаться наработки для госзаказчиков, - говорит он. - Если ПО, аналогичное заказываемому ведомством, уже существует, то ему нужно будет отдельно обосновать необходимость новой разработки вместо использования уже созданного ранее для другого госоргана».
О комплексе работ по организации межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг Алексей Попов расскажет на конференции CNews "ИТ в госсекторе: на пути к информационному обществу" 22 сентября.
Короткая ссылка
