ОТ лишили 0,5 млрд: итоги конкурса Минкомсвязи по биопаспортам отменены

Бизнес Интеграция Аутсорсинг Внедрения Законодательство
мобильная версия
, Текст: Александр Левашов
ФАС признала условия конкурса на поддержку системы оформления биопаспортов, составленные в Минкомсвязи, несоответствующими законодательству, и отменила его итоги. Контракт на 495 млн руб. в результате конкурса, напомним, получили «Открытые технологии 98», в то время как ФГУП НИИ «Восход», готовый сделать работу за 197 млн руб., проиграл.

Федеральная антимонопольная служба приняла решение о приостановлении размещения госзаказа на техническое сопровождение и эксплуатацию межведомственного сегмента государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения (биопаспортов) в 2009 г. Об этом CNews сообщила Мария Шнейдер, помощник директора ФГУП НИИ «Восход», обслуживающего систему в настоящее время. Напомним, в конкурсе на ее сопровождение, итоги которого Минкомсвязи подвело 17 июля 2009 г., победу одержала компания «Открытые технологии 98».

Решение ФАС было принято по результатам рассмотрения жалобы «Восхода» (имеется в распоряжении CNews), направленной главе службы Игорю Артемьеву 16 июля 2009 г. Причина отмены результатов конкурса – несоответствие конкурсной документации 94 ФЗ. ФАС постановил отменить протоколы конкурса, вернуть заявки его участникам и провести новый конкурс. С текстом жалобы можно ознакомиться здесь. По мнению «Восхода», к примеру, Минкомсвязи неправильно выбрал способ размещения заказа – согласно распоряжению правительства РФ поставщик услуг по техническому обслуживанию техники должен выбираться путем аукциона, а не конкурса. Кроме того, указанное место выполнения работ – Москва и Московская область - не соответствует месту фактического проведения этих работ, говорится в документе.

Любопытен еще один пункт жалобы. К участию в конкурсе была допущена компания «ЛИССИ», не предоставившая информации о своей квалификации, что, по мнению «Восхода» противоречит самой конкурсной документации. Эта компания сыграла ключевую роль в подведении итогов конкурса. В своей заявке она уронила начальную стоимость контракта более чем в 33 раза – с 512 до 15 млн руб., сделав критерий цены контракта намного менее значимым. Таким образом, заявка «Открытых технологий» с ценой 495 млн руб. смогла опередить заявку «Восхода» с ценой 197 млн руб.

Ведомство Игоря Артемьева отменило итоги конкурса Минкомсвязи по обслуживанию системы оформления биопаспортов, в котором победили Открытые технологии
Ведомство Игоря Артемьева отменило итоги конкурса Минкомсвязи по обслуживанию системы оформления биопаспортов, в котором победили "Открытые технологии"

Вывод жалобы «Восхода» в ФАС сводится к следующему: «Очевидно, что существенная часть из указанных заказчиком критериев оценки конкурсных заявок направлена не столько на выявление наиболее качественного предложения и квалифицированного участника, сколько на искусственное сокращение претендентов на победу».

В Минкомсвязи на момент публикации материала не смогли прокомментировать решение ФАС и ответить на вопросы CNews.

Информацией о том, когда состоится новый конкурс, в «Восходе» не располагают, но говорят, что будут принимать в нем участие. В компании «Техносерв», также принимавшей участие в отмененном конкурсе, от комментариев отказались. В «Открытых технологиях» CNews заявили, что компания готова будет давать комментарии по поводу решения ФАС только после получения официального извещения от ФАС и ознакомления с ним. «Что же касается участия в новом конкурсе, то если таковой будет объявлен, мы ознакомимся с его условиями и после этого примем решение об участии или неучастии в нем», - сообщили также в «Открытых технологиях».

Напомним, что вслед за конкурсом Минкомсвязи провело аукцион на обслуживание аппаратной инфраструктуры системы оформления биопаспортов в 2009 г. По его результатам победу также одержала компания «Открытые технологии» (сумма контракта - почти 200 млн руб). Участвовавший в аукционе ФГУП НИИ «Восход» не стал бороться за контракт и понижать цену, объяснив это тем, что победитель аукциона становится в прямую зависимость от победителя предыдущего конкурса. Т.е., в случае победы в новом конкурсе «Восхода», «Открытые технологии» окажутся в непростой ситуации – им придется обеспечивать поддержку аппаратуры, часть которой физически расположена на территории ФГУП НИИ «Восход».

Со вчерашнего дня «Восход» возобновил функционирование межведомственного сегмента системы оформления биопаспортов и намерен поддерживать его работу вплоть до заключения контракта с новым исполнителем, когда бы оно не состоялось.

Готовится к публикации Обзор CNews ИТ в органах государственной власти 2009