Минкомсвязи недополучит 2,4 млрд руб. на систему «112»

Телеком Бизнес Интеграция Инфраструктура Инфраструктура ИТ в госсекторе
мобильная версия
, Текст: Игорь Королев
Минкомсвязи просило на 1,25 млрд руб. увеличить финансирование ведомства по программе создания системы «112», так как министерству не хватало средств на разработку проектов телекоммуникационной инфраструктуры в 54 регионах. Однако правительство, наоборот, урезало расходы ведомства на 1,17 млрд руб.

Нужен еще миллиард

Минкомсвязи просило увеличить финансирование ведомства в рамках федеральной целевой программы «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112» («ФЦП-112»). Согласно отчету Счетной палаты о составлении федерального бюджета на 2015-2017 г.г., Минкомсвязи просило дополнительно выделить ведомству i1,25 млрд.

Первая редакция «ФЦП-112» была утверждена правительством в 2013 г. Программа предусматривала общие расходы на создание данной системы в период до 2017 г. в размере i40,4 млрд, из которых i22,9 млрд должны были поступить из федерального бюджета, остальное - из региональных бюджетов.

В рамках данной ФЦП Минкомсвязи должно было получить i1,8 млрд, большую часть этой суммы - i1,45 млрд - планировалось выделить в 2016 г. Средства должны были пойти на разработку системных проектов телекоммуникационной подсистемы для каждого региона. На развертывание сетей связи и передачи данных для системы «112» регионы должны были потратить i4,4 млрд.

Денег хватит менее чем на четверть от общего числа регионов

Между тем, при подготовке бюджета Минкомсвязи обратило внимание, что системные проекты телекоммуникационной инфраструктуры остается разработать еще для 69 регионов. Однако заложенных в программе средств хватит только на 15 регионов, то есть менее, чем на четверть из общего числа оставшихся регионов.

Отсутствие системного проекта для какого-либо региона может привести к срыву всей программы в целом, предупреждало Минкосвязи. В связи с этим ведомство просило выделить на данные цели дополнительно i1,05 млрд, большая часть этой суммы была запрошена на 2017 г.


Вместо увеличения финансирования Минкомсвязи по программе «ФЦП-112», правительство, наоборот, урезало расходы ведомства

Кроме того, Минкомсвязи просило выделить средства на создание федеральной инфраструктуры определения местоположения конечного оборудования пользователя, инициировавшего вызов на 112 (ФИОМ), на базе единого национального оператора. На эти цели министерство просило выделить еще i200 млн, большая часть из которых должна была быть направлена в 2017 г.

Главный координатор системы «112» - Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС) - согласовало идею ФИОМ и внесло соответствующую строку в проект корректировки «ФЦП-112», подготовленный летом 2014 г. Однако к моменту составления федерального бюджета на 2015-2017 г.г. изменения в ФЦП не были внесены, в связи с чем запрошенные Минкомсвязью дополнительные средства не были предоставлены.

Сокращение расходов вместо увеличения

С конца же 2014 г. МЧС стало работать над значительным сокращением расходов по «ФЦП-112». Министерство разработало новый проект ФЦП, предполагавший сокращение общей суммы расходов до i25 млрд. Весной 2015 г. был предложен еще один вариант корректировки программы с еще большим урезанием расходов - до i15,27 млрд, в том числе расходов федерального бюджета - до i7,86 млрд.

Этот вариант и был недавно утвержден правительством. Таким образом, общие расходы на программу «112 «сократились в 2,5 раза по сравнению с первоначально запланированным, а расходы федерального бюджета - в три раза».

Согласно новой редакции «ФЦП-112», Минкомсвзи не только не получит дополнительно запрошенные ведомством i1,25 млрд, но, наоборот, недополучит по сравнению с первоначально запланированной суммой i1,17 млрд. То есть финансирование ведомства по данной программы сократится почти в три раза до i630 млн.

В пояснительной записке к утвержденному проекту изменений «ФЦП-112» сказано, что Минкомсвязи следует при разработке системных проектов телекоммуникационной инфраструктуры для регионов использовать уже имеющиеся разработки и синдицировать соответствующие проекты. От проекта ФОИМ было решено и вовсе отказаться. Сокращены почти в четыре раза затраты регионов на организацию сетей связи для системы «112» до i1,23 млрд.

В Минкомсвязи вопрос сокращения ассигнований не комментируют.

Другим ведомствам тоже не повезло

Сокращению подверглись и расходы других ведомств. МЧС вместо i13,5 млрд получит в два раза меньше - i6,2 млрд, Минздрав - вместо i2,75 млрд только i1,18 млрд, а МВД - вместо i1,6 млрд лишь i770 млн. В том числе было решено отказаться от проектов Минздрава по тиражированию по тиражированию унифицированной автоматизированной системы обмена информацией на основе системы-112, обработки вызовов и управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи, в том числе с использованием технологий ГЛОНАСС.