Дело "Билайна": у Минсвязи хотят отобрать частоты
Отказ "Вымпелкому" в частотном ресурсе на Дальнем Востоке может обернуться для Мининформсвязи потерей контроля над использованием радиочастотного спектра. Федеральная антимонопольная служба предложила передать Государственную комиссию по радиочастотам из ведения Мининформсвязи в ведение правительства. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) направила в правительство письмо с предложением внести поправки в закон «О связи», в соответствии с которыми Государственная комиссия по радиочастотам (ГКРЧ) была бы подчинена непосредственно правительству России. «В целях развития конкуренции на рынке услуг связи, а также эффективного развития и функционирования самого рынка необходимо, чтобы деятельность ГКРЧ регламентировалась не самой комиссией, а правительством, заявили в ФАС. В настоящее время деятельность ГКРЧ не способствует обеспечению эффективной и доброкачественной конкуренции на рынке услуг связи, поскольку комиссия нарушает сроки исполнения заявок операторов подвижной радиотелефонной связи, не выделяя им необходимые для полноценной работы полосы частот».ГКРЧ межведомственная комиссия, принимающая решения о распределении радиочастотного спектра между различными стандартами и технологиями и выдаче частот операторами связи. Несмотря на то, что в ГКРЧ входят представители различных госведомств, работу комиссии координирует подведомственное Мининформсвязи Федеральное агентство связи, которое и определяет состав членов комиссии. О необходимости реформирования деятельности ГКРЧ в ФАС задумались по итогам рассмотрения дела сотового оператора «Вымпелком» (торговая марка «Билайн»).
Напомним, что оператор жаловался на отказ в выдаче ему частот на Дальнем Востоке. ФАС же пришла к выводу, что ГКРЧ принципиально игнорирует заявки «Вымпелкома» не только на Дальнем Востоке, но и вообще на всей территории России. Так, в
«Рассмотрение дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства показывает, что Положение о принятии решений о выделении полос радиочастот для радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, которым руководствуется ГКРЧ, позволяет комиссии не учитывать установленные законодательством нормы открытости и прозрачности, полагают в антимонопольной службе. В частности, в этом документе не установлены сроки направления заявителям решений ГКРЧ и не предусматривается участие заявителей в заседаниях комиссии при рассмотрении их заявок. Помимо этого, ГКРЧ превышает сроки рассмотрения заявок, установленные в данном Положении».
Однако в Мининформсвязи не спешат расставаться с контролем над ГКРЧ, апеллируя при этом к недавнему вердикту Конституционного суда, проверявшего законность нынешнего статуса радиочастотной комиссии. «Конституционный суд признал формат деятельности ГРКЧ в качестве органа при Мининформсвязи соответствующим Конституции РФ, рассказал