Биопаспорта: «Восход» проиграл в тендере и отключает электропитание системы

Бизнес Интеграция ИТ в госсекторе Тендеры
мобильная версия
, Текст: Денис Легезо
Как стало известно CNews, 16 июля, после поражения в конкурсе на техническое сопровождение системы, обеспечивающей работу с биометрическими паспортами, ФГУП НИИ «Восход» (входит в структуру Минкомсвязи) разослал письмо, в котором говорится о том, что институт отключает от электропитания систему, которую до того поддерживал за свой счет. Конкурс стоимостью 512 млн. руб. стал очередным эпизодом противостояния между Минкомсвязи и экс-министром связи Леонидом Рейманом, написавшим президенту письмо в поддержку «Восхода».

Как сообщил CNews высокопоставленный источник, хорошо знакомый с открытым конкурсом «Обеспечение технического сопровождения и эксплуатации межведомственного сегмента государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения в 2009 г.», победу в этом тендере одержала заявка «Открытых технологий 98». Данную информацию подтвердил CNews Станислав Корчивой, заместитель директора департамента госполитики в области информатизации и ИТ Минкомсвязи и председатель конкурсной комиссии. Второе и третье места заняли заявки НИИ «Восход» и компании «Би-Эй-Си».

Из 8 участников конкурса самую низкую цену за исполнение работ - 15 млн руб. - предложила компания «ЛИССИ», тогда как у остальных участников она не опускалась ниже 197 млн руб., заявленных именно «Восходом». Победившие «Открытые технологии 98» предложили 495 млн руб., что в два с половиной раза выше суммы, предложенной институтом.

«Наличие очень «дешевой» заявки сделало, согласно условиям конкурса, менее значимой разницу в ценах других участников, - объясняет источник CNews. – Совещания на тему паспортно-визовой тематики, в которых принимали участие и специалисты победивших «Открытых технологий», проводил Дмитрий Северов, ныне заместитель главы Минкомсвязи, а ранее сотрудник компании "Открытые технологии"».

«В случае если заявка "ЛИССИ" была бы отклонена в нарушение требований законодательства, мы бы имели иную картину в первой тройке, - подтвердил CNews Корчивой. - Видимо, ее бы составили "Восход", "Техносерв" и "Би-Эй-Си"». Но этого не случилось, и в этом случае победа осталась за «Открытыми технологиями».

«Как участник конкурса мы озадачены отсутствием обеспечения заявки в таком серьезном и объемном госконкурсе, - заявил CNews Андрей Коняев, руководитель пресс-службы «Техносерв». – В результате к участию в нем была допущена компания «ЛИССИ». Речь идет о том, что, как правило, определенная сумма - процент от обеспечения, замораживается на счетах участников конкурса, чем в данном случае сделано не было. «Требований по денежному залогу действительно не было, - соглашается Станислав Корчивой. - Был предусмотрен существенный залог по контракту - 30%. Ни одна из заявок не была отклонена конкурсной комиссией. Компания «ЛИССИ» не отозвала свою заявку ни до, ни после вскрытия конвертов. Формального повода для отклонения ее заявки не было».

Леонид Рейман 8 июля написал письмо президенту, в котором просил определить «Восход» единственным исполнителем работ
Леонид Рейман 8 июля написал письмо президенту, в котором предлагал определить «Восход» единственным исполнителем работ

Интересно, что в поддержку «Восхода» выступал Леонид Рейман, советник президента и экс-министр связи. Кроме того он является руководителем межведомственной группы по подготовке введения паспортно-визовых документов нового поколения. 8 июля Рейман написал письмо Дмитрию Медведеву, в котором предлагал определить «Восход» единственным исполнителем работ, о которых идет речь в тендере.

Реакция НИИ «Восход» на результаты тендера оказалась резкой. В письме, отправленном 16 июля главе Министерства связи и массовых коммуникаций Игорю Щеголеву, главе МВД Рашиду Нургалиеву и советнику президента Леониду Рейману (копия имеется в распоряжении CNews) говорится о том, что институт «вынужден изъять установленным порядком из обращения имеющиеся у него ключи доступа к СКЗИ межведомственного сегмента и отключить от электропитания технические средства». В случае остановки системы согласование документов между ведомствами в электронном виде невозможно.

В министерстве признают, что у ведомства как заказчика есть моральные обязательства перед НИИ "Восход" за услуги поддержки системы в первом полугодии 2009 года (по данным института, эти расходы составили 250 млн руб). Между тем, закон не позволяет проводить оплату задним числом. По плану конкурс должен был состояться осенью 2008 г., но до сих пор закупки не проводились из-за позднего доведения лимитов. «Никакой официальной информации от «Восхода» в Министерство пока не поступало. Действия института по приостановке процесса оформления, изготовления и выдачи биопаспортов выглядят, как попытка давления. Рад буду ошибиться», - комментирует CNews Корчивой. – «Открытый конкурс касался программных систем и не понятно, почему «Восход», проиграв его, заявляет о приостановке функционирования системы».

Что касается техподдержки оборудования, то соответствующий аукцион сейчас готовится министерством. По результатам рассмотрения заявок, состоявшемся 15 июля, допущены три участника из шести, а именно «Восход», «Открытые технологии 98» и «Техносерв», аукцион состоится 21 июля. В этом году Минкомсвязи, МИД и ФМС потратят на развитие и поддержку системы биопаспортов около 6 млрд руб.