В России повысят штрафы за предоставление доступа к запрещенным сайтам

Бизнес Интернет
мобильная версия
, Текст: Валерия Шмырова

Российские интернет-провайдеры будут платить штрафы до 100 тыс. руб. за сохранение доступа к запрещенным сайтам. Для этого будет создана специальная статья в кодексе об административных правонарушениях. Сейчас штраф за это взимается как за нарушение условий лицензии и не превышает 40 тыс. руб.


Провайдеров будут штрафовать за доступ к запрещенным ресурсам

Российских интернет-провайдеров будут штрафовать за предоставление доступа к сайтам, которые были запрещены федеральными органами власти. Также штрафы будут взиматься, если органы разрешили доступ к ранее запрещенному ресурсу, а провайдеры еще не открыли его для своих клиентов. С этой целью в кодексе об административных правонарушениях будет создана новая статья 13.32.

На должностных лиц будет налагаться штраф от p3 тыс. до p5 тыс., на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от p10 тыс. до p30 тыс., на юридических лиц — от p50 тыс. до p100 тыс. Сейчас провайдера за предоставление доступа к запрещенному сайту можно оштрафовать на сумму от p30 тыс. до p40 тыс. по непрофильной статье за нарушение условий лицензии.

Государственная Дума РФ уже утвердила в первом чтении соответствующий законопроект № 1102471-6 «О внесении изменений в кодекс РФ об административных правонарушениях (в части установления ответственности оператора связи)».

В каких случаях провайдер блокирует и открывает доступ к ресурсу

В настоящий момент ограничение и возобновление доступа к информации в интернете со стороны провайдера регулируется законом «О связи», а также законом «Об информации, информационных технологиях и защите информации». Последний предусматривает создание единого реестра доменных имен, указателей страниц и адресов, на которых находится запрещенная в РФ информация.

В РФ повышаются штрафы за доступ к запрещенным сайтам

Реестр, открытый Роскомнадзором в октябре 2012 г., представляет собой автоматизированную информационную систему, которая обновляется два раза в сутки — в 9:00 и 21:00 по московскому времени. В течение 24 часов после того, как адрес запрещенного сайта появился в реестре, провайдер обязан ограничить доступ своих клиентов к этому ресурсу. Также в течение суток провайдер должен восстановить доступ, если адрес сайта исчез из реестра.

На сегодняшний день никакого специального наказания за нарушение провайдером этих требований не существует. Поэтому в таких случаях интернет-операторы обычно привлекаются к ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Основания для этого дает часть 3 статьи 14.1 кодекса об административных правонарушениях. В качестве карательной меры статья предусматривает предупреждение и штраф в размере от p30 тыс. до p40 тыс.

Причины повышения штрафов

В пояснительной записке к новому законопроекту отмечено, что штрафы за нарушение условий лицензии не пугают провайдеров — некоторые из них совершают такие же нарушения повторно. Записка также оговаривает, что эти штрафы несоизмеримы с опасностью заблокированных ресурсов, через которые происходит распространение наркотиков, детской порнографии и призывов к террористической деятельности. Повысить штрафы в рамках статьи 14.1 нельзя, поскольку она покрывает и другие, менее опасные нарушения, не связанные с доступом в интернет.

В 2015 г. в РФ был составлен 501 протокол об административных правонарушениях, связанных с тем, что провайдер не ограничил доступ к запрещенному ресурсу или не предоставил доступ к разрешенному. В 488 случаях суд удовлетворил требования Роскомнадзора и привлек операторов к административной ответственности по статье 14.1.