Счетная палата: Информационная система Росимущества признана неэффективной

Интеграция ИТ в госсекторе
мобильная версия
, Текст: Валерия Шмырова

Счетная палата РФ объявила информационную систему Росимущества «Казна» несостоятельной. Об этом свидетельствуют результаты проверки со стороны надзорного органа. Главные недостатки системы — ошибки количественного учета и категоризации.


Счетная палата признала «Казну» несостоятельной

Информационная система «Казна», созданная Росимуществом в 2013 г., показала себя как ненадежный источник информации. На основании предоставленных ею данных нельзя принимать какие-либо решения в отношении объектов госказны, сообщила Счетная палата, огласившая результаты проверки деятельности «Казны» за 2014-2016 гг. Проверка являлась частью государственной программы «Управление федеральным имуществом».

Ошибки количественного учета

При том, что на поддержание «Казны» в 2010-2015 гг. было потрачено p32,7 млн, Росимущество не смогло обеспечить полный и достоверный учет объектов госказны, отмечает аудитор Счетной палаты Максим Рохмистров. Так, по данным «Казны», в России обременение прав на имущество наложено на 1 536 объектов госказны, что составляет 2% от общего числа объектов. Но данные отчетов Росимущества свидетельствуют, что таких объектов более 10 тыс. А, например, на улице Школьная в Москве «Казна» различает два объекта культурного наследия федерального значения, а на самом деле их там 15.

По словам Рохмистрова, главная проблема «Казны» — отсутствие синхронизации с другими релевантными информационными системами. Например, «Казна» содержит данные по 8 086 скважинам, пробуренным за счет госбюджета, а система «Федеральный реестр скважин» предоставляет информацию по 133 179 таким скважинам.

Ошибки категоризации

Как сообщает Счетная палата, «Казна» не позволяет группировать объекты в имущественные комплексы, каковую группировку подразумевает государственная программа. Система не рассматривает комплексно отдельные объекты целостных структур, например, санатория, который может состоять из 30-40 не связанных между собой объектов. Такое разделение является экономически нецелесообразным.

Счетная палата признала информационная система Росимущества «Казна» признана несостоятельной

«Казна» рассматривает как федеральное имущество такие объекты, которые на самом деле используются федеральными органами без правового основания. Пять подобных объектов было обнаружено в Москве при выборочной проверке.

Кроме того, система делит объекты госказны на 13 категорий, что влияет на принятие управленческих решений. Но четких критериев разделения на категории Росимущество не указывает. Отраслевое разделение объектов предусмотрено в приказе Росимущества об утверждении планов мероприятий по оптимизации состава имущества государственной казны, отмечает Рохмистров. Но проверка не обнаружила в приказе данных о конкретных мероприятиях и сроках их проведения. Счетная палата считает, что Росимущество вышло за рамки своих полномочий, оформив приказ как нормативно-правовой акт. Такой приказ могло бы издать Минэкономразвития, но оно не участвует в процессе управления госказной.

Дальнейшие действия палаты

По итогам проверки Счетной палата направит в Росимущество и Минприроды России представления об устранении обнаруженных нарушений. Сейчас палата проводит ряд других инспекционных мероприятий в отношении управления госказной. По результатам проверок будут подготовлены соответствующие предложения, адресованные правительству РФ.