Правительство уменьшило старые штрафы за неправильные электронные подписи и ввело новые

Безопасность Госрегулирование Бизнес Законодательство ИТ в госсекторе
мобильная версия
, Текст: Валерия Шмырова
Правительство РФ переработало поправки к Кодексу РФ об административных правонарушениях, которые регулируют штрафование центров, удостоверяющих подлинность электронной подписи. «Поправки к поправкам» вводят новые штрафы и пересматривают старые.

Минкомсвязи доработала условия штрафования центров проверки электронной подписи

Правительство РФ предложило изменить поправки к Кодексу РФ об административных правонарушениях, которые регулируют штрафование центров, удостоверяющих подлинность электронной подписи. Размеры старых штрафов были пересмотрены, наряду с этим появилось несколько новых, гораздо более крупных. Поправки разработаны Минкомсвязи и опубликованы на сайте regulation.gov.ru для общественного обсуждения.

Ввод новых штрафов

Из новых штрафов самый высокий полагается за непредоставление или несвоевременное предоставление центром государственной услуги – от p400 тыс. до p500 тыс. За выдачу квалифицированного сертификата, содержащего заведомо недостоверную информацию о его владельце, центры будут штрафоваться на p200-250 тыс.

Нарушение требований к содержанию квалифицированного сертификата повлечет за собой потерю p50-150 тыс. За непередачу руководителем удостоверяющего центра в уполномоченный федеральный орган информации, хранящейся в центре, полагается штраф в p30-50 тыс.

Изменение прежних штрафов

Из прежних штрафов в трех была изменена формулировка, еще в двух – сумма штрафа. Теперь по-новому звучат нарушения порядка формирования и ведения реестров сертификатов, требований к содержанию сертификата, а также конфиденциальности и безопасности ключей проверки электронных подписей.

Изменения в штрафах за нарушения в предоставлении электронной подписи

Нарушение Действующий штраф, тыс. руб. Будущий штраф, тыс. руб.
Нарушение порядка выдачи квалифицированного сертификата 5-50 10-30
Нарушение порядка (безвозмездного) доступа к выданным сертификатам и актуальному списку аннулированных квалифицированных сертификатов 50-500 30-50
Нарушение порядка формирования и ведения реестров квалифицированных сертификатов 5-10 38 837
Нарушение требований к содержанию квалифицированного сертификата 50-150 50-150
Нарушение конфиденциальности и безопасности ключей проверки электронных подписей 10-50 17 075
Выдача квалифицированного сертификата, содержащего заведомо недостоверную информацию о его владельце - 200-250
Непредоставление безвозмездного доступа к списку сертификатов, ‎повлекшее непредоставление госуслуги либо предоставление госуслуги с нарушением установленных сроков - 400-500
Нарушение требований к содержанию квалифицированного сертификата - 50-150
Нарушение руководителем аккредитованного удостоверяющего центра обязанности передать ‎на хранение в уполномоченный федеральный орган информаци, подлежащей хранению в УЦ - 30-50

Источник: CNews Analytics


Крупный штраф за нарушение порядка безвозмездного доступа к выданным сертификатам и актуальному списку аннулированных сертификатов, составлявший p50-500 тыс., был уменьшен до p30-50 тыс. Штраф за нарушение порядка выдачи сертификата изменили с p5-50 тыс. до p10-30 тыс.

В случае повторного нарушения все штрафы будет взиматься уже в двукратном размере.

История проекта штрафования удостоверяющих центров

Предложенные изменения – это поправки к первому пакету норм, регулирующих штрафование удостоверяющих центров. Впервые правительство предложило штрафовать центры в июне 2015 г. С этой целью Минкомсвязи разработала проект федерального закона № 1009061-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

До этого удостоверяющие центры не несли финансовой ответственности за нарушение закона «Об электронной подписи», принятого в апреле 2011 г. Единственными видом наказания было приостановление или досрочное прекращение аккредитации центра. Также была оговорено возмещение убытков третьим лицам, пострадавшим в результате использования электронной подписи.

Нынешний законопроект прошел процедуру общественного обсуждения и был принят в первом чтении Госдумой в апреле 2016 г. В июне его рассмотрение было перенесено. Далее он будет рассматриваться с учетом поправок, изложенных выше.

На сегодняшний день в России насчитывается более 400 центров, удостоверяющих подлинность электронной подписи. Их аккредитацией занимается Минкомсвязи.