Итоги проверки: Минкомсвязи завышает цены за услуги «Ростелекома»

Бизнес ИТ в госсекторе
мобильная версия
, Текст: Игорь Королев
Минкомсвязи завысило услуги «Ростелекома» по электронному правительству, предоставив компании дополнительную норму прибыльности 10%, установила Счетная Палата. Кроме того, Минкомсвязи не обеспечило передачу Федеральному казначейству хранящееся у «Ростелекома» оборудования стоимостью 316 млн руб.

Дополнительная прибыль «Ростелекома» от электронного правительства

Счетная палата проверила расходование средств федерального бюджета на создание, развития и эксплуатацию электронного правительства, после чего претензии контрольного ведомства возникли как к координатору соответствующих работ Минкомсвязи, так и к их единому исполнителю «Ростелекому».

Являясь единым исполнителем работ в части эксплуатации и развития электронного правительства, «Ростелеком» большую часть функций передает субподрядчикам. Так, в части создания электронного правительства стоимость работ, выполненных непосредственно самим «Ростелекомом», составила лишь 25%, а в части развития только 10%.

Кроме того, Счетная палата установила, что в 2015-2016 г.г. Минкомсвязи завышало стоимость работ «Ростелекома». Для расчета стоимости услуг по эксплуатации Минкомсвязи применялся в том числе и тарифный метод. Стоимость услуг, рассчитанная таким методом в 2015 г., составила p963,4 млн, а в 2016 г. спрогнозирована в размере p1,22 млрд. Но тарифный метод применяется заказчиком в случае, если цены таких услуг подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами, в то время как тарифы на услуги по эксплуатации электронного правительства не подлежат госрегулированию.

Минкомсвязи завысило услуги «Ростелекома» по электронному правительству, предоставив компании дополнительную норму прибыльности 10%

Расчет стоимости услуг по аренде программно-аппаратных мощностей и размещению аппаратного обеспечения произведен Минкомсвязи на основании коммерческих тарифов «Ростелекома», где уже заложена норма прибыльности. Но министерство дополнительно предусмотрело прибыль к тарифу «Ростелекома» в размере 10%, в результате чего цена на госконтракты по эксплуатации электронного правительства в 2015 г. и 2016 г. была завышена на p37,4 млн, сообщила на коллегии Счетной палаты аудитор Вера Чистова.

Оборудование ценой в p360 млн не дошло до Казначейства

Наконец, аудиторы обнаружили, что в 2009-2010 г.г. Минкомсвязи в рамках ФЦП «Электронная Россия» приобрело оборудование и ПО для государственной автоматизированной информационной системы «Управление» (ГАСУ). Обслуживание технических средств ГАСУ осуществлялось «Ростелекомом». Но с начала 2014 г. оборудование ГАСУ было выведено из состава обслуживаемого оборудования инфраструктуры электронного правительства в связи с передачей функции по эксплуатации Федеральному казначейству.

Однако оборудование ГАСУ Казначейству не передавалось и на дату проведения проверки более года находилось на складе «Ростелекома» без юридических обязательств компании по обеспечению его хранения. Указанный факт свидетельствует не только о рисках утраты работоспособного оборудования, но и о неэффективном использовании федерального имущества, стоимость приобретения которого составила p316,1 млн, подытожила в Счетная палата.

Правда о субподрядчиках «Ростелекома»

Представители «Ростелекома» в разговоре с CNews выразили несогласие с выводами Счетной палаты относительно компании и ее субподрядчиков. В «Ростелекоме» напомнили, что контракт на обеспечение функционирования электронного правительства позволяет компании привлекать субподрядчиков. Основными субпорядчиками «Ростелекома» по данному контракту являются его 100% дочерние общества – «РТ Лабс» и «МЦ ННТ».

По данным «Ростелекома», в 2015 г. доля работ, выполненных непосредственно самой компанией и ее «дочками», в части эксплуатации инфраструктуры электронного правительства составила 80%, а в 2016 г. увеличится до 85%. В части развития электронного правительства указанная доля в 2016 г. составит 90%.

В «Ростелекоме» утверждают, что направляли указанные цифры в Счетную Палату, но аудиторы их проигнорировали.

Минкомсвязи на момент публикации этого материала не смогло прокомментировать итоги аудита Счетной палаты.