Минкомсвязи раскритиковало губительный для ИТ законопроект Яровой

Бизнес Законодательство Телеком
мобильная версия
, Текст: Сергей Попсулин

Глава Минкомсвязи Николай Никифоров заявил, что в текущей редакции реализовать «антитеррористический» законопроект, подготовленный депутатами Озеровым и Яровой, будет сложно. В частности, он указал на необходимость внесения поправок в части сертификации средств связи, ключей шифрования и хранения данных.


Поправки к «антитеррористическому» законопроекту

Министерство связи и массовых коммуникаций РФ подготовит поправки к «антитеррористическому» законопроекту, разработанному депутатами Виктором Озеровым и Ириной Яровой и принятому Государственной думой на прошлой неделе во II и III чтениях, сообщил ресурс RNS.

«К сожалению, та хронология, по которой закон принимался в версии второго чтения, не позволила комитету учесть или заслушать позицию министерства. Считаем, что возникнут серьезные вопросы с конкретным правоприменением закона. Уверены, что требуется целый ряд детализирующих поправок к статьям, которые касаются технологической сферы», — заявил глава Минкомсвязи Николай Никифоров, выступая в Совете Федерации.

«В этом законопроекте содержится ряд статей, которые, на наш взгляд, трудно реализуемы с технологической точки зрения... Считаем, что возникнут серьезные вопросы с конкретным правоприменением закона», - сказал Никифоров. «Уверены, что требуется целый ряд детализирующих поправок к этим статьям, которые касаются технологической сферы. Они касаются и сертификации оборудования связи, и ключей шифрования, и, возможно, потребуется детализация и по статьям, связанным с хранением данных и о фактах вызовов и др.», - добавил он. «Мы, конечно, же эти поправки будем готовить и предлагать, опираясь на конкретную проработку с компаниями. И готовить уже для нового состава Думы», — сказал он. Нынешний состав Госдумы прекратил работу 24 июня 2016 г. «Антитеррористический» пакет был рассмотрен им в последний день созыва. 

«Мы как министерство говорим о том, что у нас есть большое количество вопросов относительно того, как эти нормы применять на практике. По целому ряду статей. И мы, соответственно, сейчас уже в спокойном режиме будем эти предложения и поправки готовить предлагать, выносить их на правительство. И если правительство нас поддержит, правительство внесет эти поправки уже новому составу Думы. К счастью, целый ряд статей имеет отлагательные сроки введения в действие - это и нормы по хранению данных. Поэтому думаем, что ситуацию не стоит излишне драматизировать, но просто работать в конструктивном ключе. Предлагать конкретные поправки», - сказал Никифоров.

Хранение информации и ключи шифрования

Согласно тексту законопроекта в окончательном варианте, операторы связи должны хранить записи звонков всех своих абонентов и содержание текстовых сообщений, включая мультимедийные вложения, в течение полугода, а информацию о сеансах связи — так называемые метаданные — в течение трех лет. Для интернет-компаний этот срок сокращен до одного года.

Глава Минкомсвязи Николай Никифоров заявил, что в текущей редакции реализовать «антитеррористический» законопроект будет сложно

Содержание коммуникации и метаданные компании обязаны предоставлять силовым структурам «для выполнения возложенных на эти органы задач в случаях, установленных федеральными законами». Поправки о метаданных вступают в силу с 20 июля этого года, а о содержании звонков и переписки - с 1 июля 2018 г.

В случае если пользователи используют шифрование, организаторы распространения информация должны будут предоставить Федеральной службе безопасности ключи их расшифровки. За непредоставление ключей шифрования на компании будет накладываться штраф.

В отношении операторов связи также приняты меры для дешифровки связи. Статья о штрафах за использование телекоммуникационными компаниями несертифицированного оборудования связи дополнена наказанием за использование несертифицированного оборудования шифрования.

Бизнес перестанет быть прибыльным

Участники телекоммуникационного и интернет-рынка остались недовольны принятым законом. Ранее Экспертный совет при правительстве оценивал затраты операторов связи на реализацию требований закона в p5 трлн. Так, по оценке МТС, разовые расходы компании на организацию хранения голосовой информации и трафика персональных данных в течение полугода составят p2,2 трлн. Телекоммуникационные операторы даже предупредили, что при таких расходах их бизнес станет убыточным и они не смогут платить налог на прибыль, что приведет к потерям госбюджета.

«Комментарии отрасли при принятии закона учтены не были, и в настоящее время нет окончательного понимания, как закон будет применяться на практике», - сообщили в пресс-службе Mail.ru Group. Еще большую критику, чем требование о хранении сообщений, в интернет-отрасли вызвало требованию о дешифровке сообщений пользователей.

«С уверенностью можно сказать только одно - затраты интернет-компаний вырастут: придется увеличить число серверов и подумать о перестройке внутренней инфраструктуры, - заявили в пресс-службе «Яндекса». - Бизнес получает какие-то новые обязанности и дополнительные расходы, однако в текущей редакции законопроекта данное регулирование избыточно, поскольку приводит к чрезмерному ограничению прав как бизнеса так и пользователей».

В заявлении Российской ассоциации электронных коммуникаций говорилось, что стандарты шифрования не предусматривают хранения ключей шифрования, а в случае прямого обмена сообщения между пользователями нет субъекта, который бы такие ключи хранил. Выполнение требований закона потребует изменения алгоритмов шифрования, а в это приведет к нарушениям международных стандартов и, например, к исключению российских платежных систем из международного обмена.