Разделы

Бизнес Цифровизация ИТ в госсекторе Маркет

ГАС «Правосудие» закупает американскую видеоконференцсвязь на полтора миллиарда

Куратор ГАС «Правосудие» остается верным традиции раз в год закупать на сотни миллионов рублей оборудование для видеоконференцсвязи американских компаний Avaya и Polycom.

Закупка Avaya и Polycom

«Информационно-аналитический центр поддержки ГАС "Правосудие"» продолжает дооснащать курируемую им систему комплектами видеоконференцсвязи (ВКС) оборудованием американских компаний Avaya и Polycom.

Соответствующая закупка проходит сейчас в формате электронного аукциона с начальной максимальной ценой контракта в p635,4 млн, за счет которой общая сумма затрат на указанные решения за последние три года может составить p1,5 млрд. Заявки на тендер будут приниматься до 30 июня 2016 г. Торги намечены на 8 июля. Срок поставки товара с установкой и настройкой прописан до 10 ноября.

Территориально распределенная государственная автоматизированная система РФ «Правосудие» предназначена для формирования единого информационного пространства судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента при Верховном суде. Она обеспечивает информационную и технологическую поддержку судопроизводства и предоставляет необходимую тематическую информацию гражданам и организациям.

В техническом задании указывается, что закупаемое «железо» (средства связи и телефонии, факсы, периферийное оборудование и т. д.) необходимо для проведения судебных процессов и взаимодействия судей, прокуроров и адвокатов с осужденными или подследственными,  удаленного допроса свидетелей и опроса потерпевших по программе защиты свидетелей (с искажением голоса и сокрытием глаз), общения адвокатов и родственников с осужденными, интерактивного дистанционного обучения сотрудников федеральных судов, а также проведения консультаций, совещаний, семинаров судей и сотрудников аппарата суда с коллегами.

Техника должна была быть «полностью совместима с программно-техническими средствами, эксплуатируемыми в ГАС “Правосудие”, а именно: с продукцией компании Avaya в части VoIP-телефонии и компании Polycom в части оборудования ВКС», — говорится в документах.

Куратор ГАС «Правосудие» остается верным ВКС-оборудованию американских компаний Avaya и Polycom

Приверженность решениям указанных производителей в «Информационно-аналитическом центре поддержки ГАС "Правосудие"» CNews прокомментировать не смогли.

История вопроса

Беглый анализ данных сайта госзакупок показывает, что аналогичные конкурсы госзаказчик последнее время проводит регулярно, с периодичностью примерно один раз в год. Так, летом 2014 г. при начальной максимальной цене контракта в p471 млн. победителем стало ООО «Итерион», попросившее за свои услуги p468,6 млн. Примечательно, что соперник компании — ООО «Орбита-сервис» — предложил ровно такую же сумму, но его заявке в итоге был присвоен только второй номер.

Летом 2015 г. был отыгран еще один идентичный по условиям тендер с требуемой совместимостью с оборудованием Avaya и Polycom. При стартовой цене контракта в p405,4 млн договор был заключен с единственным на него претендентом — «Итерионом» — без какого-либо снижения данной суммы.

Комментарии рынка

«Конкурс не предполагает использования чего-либо, кроме решения Polycom, — комментирует действующий тендер директор по развитию российской ВКС-компании Trueconf Дмитрий Одинцов, — Это немного странно, так как остается открытым вопрос безопасности, а производитель в любой момент может ввести санкции на поставку оборудования. Это классический пример "влипания" в аппаратную ВКС. Заказчик испытывает зависимость от старых технологий, и чем дальше, тем дороже ему будет это обходится».

Одинцов отмечает, что в техзадании указан фирменный сервер управления, с которым должны быть совместимы терминалы. «Но он может быть заменен разными способами (если, конечно, будет указано его назначение, а не наименование и производитель), — заверяет он. — Сейчас существуют отечественные решения нового поколения, апробированные в госорганах, которые могут обеспечить такой же уровень сервиса и качества. Плюс производитель всегда рядом».

Как сократить время на настройку резервного копирования и повысить его надежность?
Цифовизация

Отвечая на вопрос, возможно ли на базе существующей аппаратной части ГАС использование других серверов (не Polycom), в компании ответили утвердительно, хотя и пояснили, что это можно сделать лишь сограничением функциональности. «При этом альтернативы не будут отличаться по цене, — говорят эксперты.  — Поскольку для аппаратных терминалов все равно будет необходимо транскодировать видео. Терминалы Polycom HDX/Group других протоколов кроме SIP/H.323 не понимают». В силу длительного использования в рассматриваемой ГАС зарубежного «железа» переход на альтернативный сервер, как считают в компании, займет много времени.

Представители российской компании Spirit, известной как разработчик ВКС-продукта Videomost, отметили в разговоре с CNews, что сейчас трендом мирового рынка видеоконференцсвязи является переход от аппаратных систем к программным. «Однако в наших госорганизациях не спешат отказываться от закупленных и установленных раннее дорогих иностранных аппаратных ВКС-комплексов и по инерции продолжают расширять свои системы за счет добавления новых “поликомов”, — говорят в компании. — Это продолжает происходить, несмотря на наличие отечественных полнофункциональных программных ВКС-продуктов мирового класса». В Spirit уверены, что использование, в частности, их флагманского решения не потребовало бы отказа от уже существующей в ГАС «Правосудие» зарубежной техники, но обошлось бы госзаказчику примерно в пять раз дешевле, чем планируемое к закупке «железо».

Что собой представляет ВКС ГАС «Правосудие»

Как следует из тендерной документации, существующая на сегодняшний день подсистема ВКС ГАС «Правосудие» обеспечивает проведение судебных заседаний с дистанционным взаимодействием участников. Она обеспечивает возможность оперативного подключения абонента при проведении многоточечных сеансов связи, обмен факсимильными копиями документов между локальными и удаленными абонентами непосредственно в ходе судебного заседания, удаленное администрирование и управление оборудованием ВКС c рабочего места администратора.

Евгений Вирцер, СТИ: ЦОД это такая же часть базовой инфраструктуры, как электричество, дороги или аэропорты
Импортонезависимость

Пользователями системы являются Верховный суд, федеральные суды общей юрисдикции, арбитражные суды РФ. «С целью обеспечения проведения судебных процессов в дистанционном режиме оборудование также установлено в учреждениях ФСИН России», — говорится в официальном описании ГАС.

На сегодняшний в системе используются терминалы ВКС, мониторы, видеокамеры (встроенные и выносные), внешнее звуковое оборудование, микшерно-микрофонные комплексы, прогаммно-технические средства для передачи голоса и факсов.

Общее количество эксплуатируемых комплексов ВКС составляет примерно 4,5 тыс. единиц. В основном, парк оборудования состоит из систем ВКС производства компании Polycom (модели VSX6000/VSX7000/QDX6000/HDX6000/ HDX7000/HDX8000/HDX9000/RealPresence Group 300/ RealPresence Group 310/RealPresence Group 500/RealPresence Group 700).

Дополнительно, в арбитражных судах система персональной ВКС судей организована на основе Microsoft Lync. Система управления и администрирования подсистемы ВКС также организована на базе программно-технических средств Polycom моделей RealPresence Resource Manager /DMA 5000/DMA 7000.

В качестве пограничных маршрутизаторов на объектах автоматизации ГАС «Правосудие» используются программно-технические средства компании Cisco серий ISR1 и ISR2: Cisco8xx, Cisco18xx, Cisco 28xx, Cisco 29xx, Cisco 39xx, с установленным ПО Cisco IOS. Общее количество пограничных маршрутизаторов составляет около 3 тыс. штук.

Денис Воейков