ГАС «Правосудие» закупает американскую видеоконференцсвязь на полтора миллиарда

Бизнес Интеграция ИТ в госсекторе
мобильная версия
, Текст: Денис Воейков

Куратор ГАС «Правосудие» остается верным традиции раз в год закупать на сотни миллионов рублей оборудование для видеоконференцсвязи американских компаний Avaya и Polycom.


Закупка Avaya и Polycom

«Информационно-аналитический центр поддержки ГАС "Правосудие"» продолжает дооснащать курируемую им систему комплектами видеоконференцсвязи (ВКС) оборудованием американских компаний Avaya и Polycom.

Соответствующая закупка проходит сейчас в формате электронного аукциона с начальной максимальной ценой контракта в p635,4 млн, за счет которой общая сумма затрат на указанные решения за последние три года может составить p1,5 млрд. Заявки на тендер будут приниматься до 30 июня 2016 г. Торги намечены на 8 июля. Срок поставки товара с установкой и настройкой прописан до 10 ноября.

Территориально распределенная государственная автоматизированная система РФ «Правосудие» предназначена для формирования единого информационного пространства судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента при Верховном суде. Она обеспечивает информационную и технологическую поддержку судопроизводства и предоставляет необходимую тематическую информацию гражданам и организациям.

В техническом задании указывается, что закупаемое «железо» (средства связи и телефонии, факсы, периферийное оборудование и т. д.) необходимо для проведения судебных процессов и взаимодействия судей, прокуроров и адвокатов с осужденными или подследственными,  удаленного допроса свидетелей и опроса потерпевших по программе защиты свидетелей (с искажением голоса и сокрытием глаз), общения адвокатов и родственников с осужденными, интерактивного дистанционного обучения сотрудников федеральных судов, а также проведения консультаций, совещаний, семинаров судей и сотрудников аппарата суда с коллегами.

Техника должна была быть «полностью совместима с программно-техническими средствами, эксплуатируемыми в ГАС “Правосудие”, а именно: с продукцией компании Avaya в части VoIP-телефонии и компании Polycom в части оборудования ВКС», — говорится в документах.

Куратор ГАС «Правосудие» остается верным ВКС-оборудованию американских компаний Avaya и Polycom

Приверженность решениям указанных производителей в «Информационно-аналитическом центре поддержки ГАС "Правосудие"» CNews прокомментировать не смогли.

История вопроса

Беглый анализ данных сайта госзакупок показывает, что аналогичные конкурсы госзаказчик последнее время проводит регулярно, с периодичностью примерно один раз в год. Так, летом 2014 г. при начальной максимальной цене контракта в p471 млн. победителем стало ООО «Итерион», попросившее за свои услуги p468,6 млн. Примечательно, что соперник компании — ООО «Орбита-сервис» — предложил ровно такую же сумму, но его заявке в итоге был присвоен только второй номер.

Летом 2015 г. был отыгран еще один идентичный по условиям тендер с требуемой совместимостью с оборудованием Avaya и Polycom. При стартовой цене контракта в p405,4 млн договор был заключен с единственным на него претендентом — «Итерионом» — без какого-либо снижения данной суммы.

Комментарии рынка

«Конкурс не предполагает использования чего-либо, кроме решения Polycom, — комментирует действующий тендер директор по развитию российской ВКС-компании Trueconf Дмитрий Одинцов, — Это немного странно, так как остается открытым вопрос безопасности, а производитель в любой момент может ввести санкции на поставку оборудования. Это классический пример "влипания" в аппаратную ВКС. Заказчик испытывает зависимость от старых технологий, и чем дальше, тем дороже ему будет это обходится».

Одинцов отмечает, что в техзадании указан фирменный сервер управления, с которым должны быть совместимы терминалы. «Но он может быть заменен разными способами (если, конечно, будет указано его назначение, а не наименование и производитель), — заверяет он. — Сейчас существуют отечественные решения нового поколения, апробированные в госорганах, которые могут обеспечить такой же уровень сервиса и качества. Плюс производитель всегда рядом».

Отвечая на вопрос, возможно ли на базе существующей аппаратной части ГАС использование других серверов (не Polycom), в компании ответили утвердительно, хотя и пояснили, что это можно сделать лишь сограничением функциональности. «При этом альтернативы не будут отличаться по цене, — говорят эксперты.  — Поскольку для аппаратных терминалов все равно будет необходимо транскодировать видео. Терминалы Polycom HDX/Group других протоколов кроме SIP/H.323 не понимают». В силу длительного использования в рассматриваемой ГАС зарубежного «железа» переход на альтернативный сервер, как считают в компании, займет много времени.

Представители российской компании Spirit, известной как разработчик ВКС-продукта Videomost, отметили в разговоре с CNews, что сейчас трендом мирового рынка видеоконференцсвязи является переход от аппаратных систем к программным. «Однако в наших госорганизациях не спешат отказываться от закупленных и установленных раннее дорогих иностранных аппаратных ВКС-комплексов и по инерции продолжают расширять свои системы за счет добавления новых “поликомов”, — говорят в компании. — Это продолжает происходить, несмотря на наличие отечественных полнофункциональных программных ВКС-продуктов мирового класса». В Spirit уверены, что использование, в частности, их флагманского решения не потребовало бы отказа от уже существующей в ГАС «Правосудие» зарубежной техники, но обошлось бы госзаказчику примерно в пять раз дешевле, чем планируемое к закупке «железо».

Что собой представляет ВКС ГАС «Правосудие»

Как следует из тендерной документации, существующая на сегодняшний день подсистема ВКС ГАС «Правосудие» обеспечивает проведение судебных заседаний с дистанционным взаимодействием участников. Она обеспечивает возможность оперативного подключения абонента при проведении многоточечных сеансов связи, обмен факсимильными копиями документов между локальными и удаленными абонентами непосредственно в ходе судебного заседания, удаленное администрирование и управление оборудованием ВКС c рабочего места администратора.

Пользователями системы являются Верховный суд, федеральные суды общей юрисдикции, арбитражные суды РФ. «С целью обеспечения проведения судебных процессов в дистанционном режиме оборудование также установлено в учреждениях ФСИН России», — говорится в официальном описании ГАС.

На сегодняшний в системе используются терминалы ВКС, мониторы, видеокамеры (встроенные и выносные), внешнее звуковое оборудование, микшерно-микрофонные комплексы, прогаммно-технические средства для передачи голоса и факсов.

Общее количество эксплуатируемых комплексов ВКС составляет примерно 4,5 тыс. единиц. В основном, парк оборудования состоит из систем ВКС производства компании Polycom (модели VSX6000/VSX7000/QDX6000/HDX6000/ HDX7000/HDX8000/HDX9000/RealPresence Group 300/ RealPresence Group 310/RealPresence Group 500/RealPresence Group 700).

Дополнительно, в арбитражных судах система персональной ВКС судей организована на основе Microsoft Lync. Система управления и администрирования подсистемы ВКС также организована на базе программно-технических средств Polycom моделей RealPresence Resource Manager /DMA 5000/DMA 7000.

В качестве пограничных маршрутизаторов на объектах автоматизации ГАС «Правосудие» используются программно-технические средства компании Cisco серий ISR1 и ISR2: Cisco8xx, Cisco18xx, Cisco 28xx, Cisco 29xx, Cisco 39xx, с установленным ПО Cisco IOS. Общее количество пограничных маршрутизаторов составляет около 3 тыс. штук.