Чиновники затеяли свару из-за новых 4G-операторов в Москве

Бизнес Законодательство Телеком Инфраструктура
мобильная версия
, Текст: Игорь Королев
ФАС раскритиковала намерение Госкомиссии по радиочастотам запретить работу в Москве LTE-операторам в диапазоне 2,3-2,4 Ггц. Комиссия объясняет запрет электромагнитной несовместимостью, но эксперты считают это сговором с целью не допустить в столицу новых операторов.

ФАС против ГКРЧ

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) выступила с критикой проекта решения Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ) относительно работы сетей четвертого поколения сотовой связи (4G) стандарта LTE. Об этом сообщило агентство «Интерфакс» со ссылкой на заявление ФАС.

На заседании 29 февраля 2016 г. ГКРЧ планирует разрешить использование диапазона 2,3-2,4 ГГц для сетей LTE при условии выполнения определенных тактико-технических характеристик. Однако в Москве ГКРЧ планирует полностью закрыть этот диапазон для сетей LTE по причине электромагнитной несовместимости с земными станциями космической связи. Частоты в остальных LTE-диапазонах в столице к настоящему времени уже распределены между существующими операторами.

ФАС увидела в таком проекте решения признаки ограничения конкуренции. Кроме того, ФАС сочла необходимым ограничить ширину полос со всего диапазона 2,3-2,4 ГГц до 2341-2841 МГц. В Минкомсвязи, курирующем деятельность ГКРЧ, не стали комментировать заявление ФАС, сославшись на то, что комиссия является коллегиальным органам.

Сложная судьба диапазона 2,3-2,4 ГГц

Напомним, в 2010-2011 г.г. ГКРЧ выделила весь диапазон 2,3-2,4 ГГц на всей территории страны компании «Основа Телеком», которая на 75% принадлежит холдингу «Айкоминвест» предпринимателя Виталия Юсуфова, на 25% - государственному «Воентелекому». За эту компанию активно ходатайствовал тогдашний министр обороны Анатолий Сердюков.

ФАС критикует запрет ГКРЧ на строительство LTE-сетей в диапазоне 2,3-2,4 ГГц в Москве

«Основа Телеком» запустила свою сеть в тестовую эксплуатацию в нескольких регионах, включая Москву. Однако у компании незаладились отношения с нынешним министром обороны Сергеем Шойгу, что не позволило перейти к полноценному оказанию услуг. А в 2015 г. суд отобрал у компании частоты.

Выделяя частоты «Основе Телеком», ГКРЧ предписала компании поделиться частью частот в своем диапазоне в регионах, где в 2010 г. прошли конкурсы. Частоты в 39 регионах выиграл «Ростелеком», в Чечне – местный оператор «Вайнах-Телеком». Из этих операторов только чеченская компания запустила свою LTE-сеть.

Кроме того, этот диапазон используют операторы фиксированной беспроводной связи. В частности, в Москве работает компания «Энлаин», которая как раз активно хотели перейти на технологию LTE. Однако ГКРЧ в нынешнем проекте решения не собирается предоставлять такую возможность. Наоборот, операторам фиксированной связи предпишут покинуть данный диапазон к 1 августа 2019 г.

Изображение из доклада ГКРЧ иллюстрирует электромагнитную несовместимость частот в LTE-диапазоне

«Стул не может быть красного цвета»

Бывший чиновник Минкомсвязи считает проект решения ГКРЧ в нынешнем виде «безграмотным». «Диапазон 2,3 – 2,4 ГГц был частью президентской программы конверсии радиочастотного спектра, поэтому непонятно, почему вдруг силовые ведомства стали выступать против использования данного диапазона в столице, - говорит собеседник издания. - Если речь идет о каком-то перевооружении Москвы, то следует рассказать общественности об этом».

Один из участников телекоммуникационного рынка, к которым за комментариями обращался CNews, также не видит логики в проекте решения ГКРЧ. «Авторы документа смешивают разные понятия и хотят сказать что-то типа «стул не может быть красного цвет», - негодует собеседник CNews. - Непонятно, как можно запрещать использование частот, на которых уже работала компания «Основа Телеком». Тем более непонятно, почему это происходит в Москве, где частоты для космической связи практически не используется. Похоже, речь идет о сговоре с целью не допущения в столицу новых LTE-операторов, и следующим своим решением ГКРЧ расширит запрет на использование данного диапазона для всех городов-миллионников».