«К» как «Кельвин»: жалоба в ФАС не отменила полумиллиардный конкурс Пенсионного фонда

Бизнес Тендеры Интеграция Инфраструктура ИТ в госсекторе
мобильная версия
, Текст: Денис Воейков

Пенсионный фонд подвел итоги своего многомиллионного тендера, касающегося техподдержки оборудования инфраструктурного обеспечения АИС ПФР-2. Жалоба в ФАС на использование в конкурсной документации ненадлежащих терминов и единиц измерений была признана необоснованной.


Подрядчик для подсистемы АИС ПФР-2

Компания «Компьютел систем менеджмент» (КСМ) стала победителем аукциона Пенсионного фонда РФ (ПФР) техобслуживание оборудования инфраструктурного обеспечения создаваемой автоматизированной системы фонда нового поколения — АИС ПФР-2.

При стартовой цене лота в p484,1 млн КСМ согласилась выполнить условия контракта за p479,3 млн. Теперь в течение шести месяцев компания станет осуществлять в отношении технических объектов ПФР на всей территории России консультационные услуги, профилактические и ремонтно-восстановительные работы, а также работы по конфигурированию, настройке и расширенному техобслуживанию оборудования.

Для этих целей КСМ придется обеспечить круглосуточную работу так называемого центра компетенций, предоставляющего поддержку экспертного уровня для специалистов заказчика. Данные компетенции относятся к оборудованию Avaya, Cisco, Juniper, Polycom, APC, IBM, Unify, Huawei, Hewlett Packard, Extreme Networks, NEC и NetApp.

Накануне аукциона на ПФР была подана жалоба в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) от компании «ЦРТ Сервис», посчитавшей, что объект закупки в конкурсной документации был описан недостаточно подробно. Однако надзорное ведомство после разбирательства признало жалобу необоснованной.

Какое оборудование станет поддерживаться

Подсистема АИС ПФР-2 «Инфраструктурное обеспечение», которую предстоит обслуживать подрядчику, включают несколько компонентов.

В работе компонента «Сетевое обеспечение» (информационное взаимодействие всех элементов АИС ПФР-2) задействованы конвертеры, модемы, инверторы, маршрутизаторы, межсетевые экраны (брэндмауэры), прокси-серверы, кэширующие серверы, коммутаторы, концентраторы, акселераторы трафика, системы управления и мониторинга корпоративной сети, серверы почты, передатчики, антенны, шлюзы, серверы обработки обращений, телекоммуникационные стойки, точки доступа.

Пенсионный фонд завершил тендер невзирая на недовольство его пренебрежением системой СИ (Фото: Юрий Смитюк/ТАСС)

Оборудование компонента «Общеинженерное обеспечение для серверных (аппаратных) помещений» включает в себя климатические системы и системы охлаждения и кондиционирования воздуха, ИБП, аккумуляторы. «Ведомственная телефонная связь» — офисные телефонные станции, оборудование для IP-телефонии и пр. «Оборудование сопровождения обучения и/или совещаний» — видео-серверы, программно-аппаратные комплексы, абонентские устройства видеоконференцсвязи, плазменные телевизоры, серверы мультимедийного взаимодействия. «Вычислительное оборудование» — комплекты серверов, общесистемное ПО, СХД, серверы.

Аспекты конкурсной процедуры

Заявки на тендер Пенсионного фонда принимались с 30 декабря 2015 г. по 18 января 2016 г. всего на деньги ПФР претендовало четыре соискателя. Два из них, чьи имена в протоколах на сайте госзакупок не указаны, сошли с дистанции после рассмотрения первых частей их заявок. Комиссию не устроили некоторые технические параметры последних.

На реальные торги помимо КСМ вышла также компания «Организационно-технологические решения 2000» (известны на рынке как ОТР 2000). Однако их ценовое предложение на уровне p481,7 оказалось более дорогим, чем у КСМ.

Подробности о жалобе в ФАС

В жалобе в Антимонопольную службу «ЦРТ Сервис», в частности, настаивал на том, что заказчиком в конкурсной документации были установлены неправомерные единицы величин. Так например в словосочетаниях «емкость таблицы MAC-адресов не менее 32 K» и «жестких дисков скорость не менее 10 К» жалобщик не смог разобраться с условиями, потому что в системе СИ «К» — это Кельвин (единица измерения температуры). При это, отметим, что «дюймы» никаких нареканий инициатора разбирательства не вызвали.

Также «ЦРТ Сервис» не устроили такие написания ИТ-величин как «Mbps», «kbps», «Gbps», «Гб», «Мб», потому что в цитируемых им регламентах они пишутся иначе.

Кроме того жалобщик собрал все опечатки ПФР, вроде «градусо», «диапазное», «соотношеня, «поддрежка» и пр., и также настаивал на том, что они не позволяют адекватно воспринимать документы.

ФАС с этими доводами не согласилась

Факты о подрядчике

В соответствии с базами данных ЕГРЮЛ и «Контур.Фокус», датой образования ООО «Компьютел систем менеджмент» является 6 декабря 2006 г. Ее генеральным директором и единственным учредителем выступает Анна Юркина. Ранее в числе учредителей фигурировал Илья Воротынцев, который сейчас заявлен гендиректором и соучредителем АО «Компьютел» — регулярного участника конкурсов ПФР

За КСМ числится 23 госконтракта на общую сумму p698 млн. Среди заказчиков — «Транснефть», ДИТ Москвы, Федеральное казначейство, столичный комитет по архитектуре и градостроительству и др.