«Интернет для госорганов» подорожал до 2,7 млрд

Интеграция Инфраструктура ИТ в госсекторе
мобильная версия
, Текст: Денис Воейков

В 2016 г. на обеспечение работы единой сети передачи данных госорганов будет потрачено порядка 2,7 млрд руб. Дюжину соответствующих контрактов Минкомсвязи без конкурса заключило с «Ростелекомом».


Развитие ЕСПД за 2,7 млрд

В 2016 г. «Ростелеком» продолжит обеспечивать федеральным госорганам возможность использования единой сети передачи данных (ЕСПД), предназначенной для взаимодействия различных информационных систем при предоставлении госуслуг.

Сумма пакета соответствующих контрактов оператора с Минкомсвязи (на p12,381 млн, на p128,227 млн, на p2,242 млн, на p1,251 млн, на p613 тыс., на p517,002 млн, на p3,912 млн, на p1,397 млн, на p1,674 млн, на p847,2 млн, на p536,178 млн, на p633,963 млн) составила p2,686 млрд. (Принадлежность к проекту именно этих контрактов, а также адекватность общей суммы в министерстве CNews подтвердили.)

Исполнитель работ, как и в 2015 г. (тогда им также стал «Ростелеком» — за p550 млн), был определен в формате закупок у единственного поставщика. Сроком исполнения всех контрактов установлен интервал с 1 января по 31 декабря 2016 г. Техническое задание и иную закупочную документацию Минкомсвязи по данному направлению традиционно не публикует. 

В начале ноября 2015 г., когда Минкомсвязи сообщало о создании выделенного сегмента ЕСПД для Федеральной миграционной службы (ФМС), также указывалось, что в 2016 г. к сети будет подключено еще как минимум 12 других федеральных органов исполнительной власти. Уточненные данные министерство обещает опубликовать на днях.

Что такое ЕСПД, и кто за нее платит

ЕСПД представляет собой совокупность сетей магистральных каналов передачи данных с узлами доступа в административных центрах субъектов РФ. ЕСПД была спроектирована «Энвижн груп» в 2013 г. в рамках контракта Минкомсвязи за p7,1 млн. 

В соответствии с постановлением Правительства с 1 января 2015 г. органы власти для доступа в интернет и передачи данных вправе использовать ЕСПД, оператором которой (как и для всего электронного правительства, с 2009 г.) является «Ростелеком».

В 2016 г. на обеспечение работы ЕСПД будет потрачено порядка 2,7 млрд руб., которые достанутся «Ростелекому» 

Фактически это означает, что госорганы получили право выбирать услуги этой компании без конкурса либо продолжать определять поставщика на конкурсной основе. В случае выбора «Ростелекома» (и ЕСПД) органу власти нужно передать свои бюджетные ассигнования на интернет в Минкомсвязи, которое заключит соответствующий контракт с оператором самостоятельно.

При этом цены на услуги «Ростелекома» в рамках данного проекта в 2015 г. должны быть меньше цен госконтрактов, заключенных соответствующими органами власти на 2014 г. Еще одно условие состоит в том, что каждый год «Ростелеком» должен будет увеличивать объем оказываемых услуг без увеличения цены. При этом орган госвласти должен иметь право каждый год бесплатно менять места подключения до 10% от общего числа своих объектов.

Накануне выхода постановления Правительства против описанных полномочий «Ростелекома» выступали ФАС и ряд крупных операторов связи («Вымпелком», МТС, «Мегафон», «Транстелеком» и др.).

Как не запутаться в названиях контрактов и направлениях работ

Информацию о всех закупочных процедурах по линии ЕСПД Минкомсвязи неизменно публикует с одним и тем же названием: выполнение работ по эксплуатации инфраструктуры электронного правительства в части обеспечения функционирования и возможности использования федеральными государственными органами сети передачи данных органов власти…».

Однако ранее CNews выяснил, что данные контракты никак не связаны с работами, в рамках которых «Ростелеком» предоставляет услуги по размещению более 15 государственных информационных систем на ресурсах своей национальной облачной платформы. Напомним, за эти работы в 2015 г. оператор получил от министерства p2,035 млрд, а в 2016 г. — p2,034 млрд.

Эти работы также именуются «эксплуатацией инфраструктуры электронного правительства» (ЭП), но, как подчеркивают в министерстве, это лишь формальное совпадение. Данные работы в Минкомсвязи осуществляются по направлению развития собственно электронного правительства, а новые работы — по направлению координации информатизации госорганов. Их курируют разные замминистра — Алексей Козырев и Олег Пак соответственно.