На саммите «Открытые данные - 2015» обсудили мировой опыт и российские реалии

Интернет Веб-сервисы Интеграция ИТ в госсекторе
мобильная версия
, Текст: Михаил Иванов

Раскрытие данных для разработчиков электронных сервисов и приложений стало общемировой тенденцией. Открытые данные не только помогают сделать комфортнее повседневную жизнь граждан, но и являются топливом для экономического развития. Международный опыт применения открытых данных и планы России в этой области обсудили 11 декабря участники пленарной сессии в рамках второго дня Общероссийского саммита «Открытые данные – 2015», организованного Аналитическим центром при Правительстве РФ и Открытым правительством.

Во Франции закон, регламентирующий свободный доступ к административной информации и её использование, появился ещё в 1978 г., отметил президент Европейской ассоциации по энергоэффективным сооружениям, вице-президент компании «Буиг» Эммануэль Форест. Очередная инициатива французских властей – так называемый «законопроект о цифровой республике», согласно которому каждый гражданин сможет внести свой вклад в разработку того или иного законодательного акта. Раскрытие данных при этом станет обязанностью правительства.

«Работа с открытыми данными – это часть системы «Открытое правительство». Наша новая инициатива как раз является примером такой системы. У нас, как и в России, есть портал открытых данных, на котором можно найти различную общественно полезную информацию. Российский портал data.gov.ru я считаю очень эффективным, и уверен, что у России есть огромный потенциал в этой области», - отметил Эммануэль Форест.

На едином портале открытых данных РФ на сегодняшний день опубликовано более 6 тысяч наборов, а с учётом региональных порталов общее количество раскрытых наборов данных по всей стране достигает 11 тыс. На их основе разработано несколько сотен приложений, которыми пользуются более 400 компаний.

Во французских городах, как и в российских, реализуется проект «Умный город»: создаются карты концентрации людей в метро, расписания движения поездов, карты паркинга велосипедов и мест подзарядки электромобилей. Именно данные о транспортной инфраструктуре эксперты считают самыми полезными. По данным исследования Высшей школы экономики, открытие данных в области транспорта позволит московскому бюджету сэкономить около i60-70 млрд в год только за счёт правильного планирования гражданами своих поездок с помощью специальных приложений.

Большой экономический и социальный эффект может принести использование открытых данных в образовании, здравоохранении, землепользовании, строительстве. Так, сервисы геопозиционирования помогают по-новому подходить к городскому планированию и более эффективно использовать земельные ресурсы при размещении объектов. Что касается здравоохранения, то в этой сфере на основе имеющихся в открытом доступе данных можно сделать выводы о том, какие медучреждения нуждаются в расширении. Необходимо просчитать эти эффекты в отраслевом разрезе, в том числе и применительно к России, и обеспечить необходимую инфраструктуру для создания экосистемы открытых данных, считает член Экспертного совета при правительстве РФ Екатерина Шапочка.

В России, по её словам, также предстоит урегулировать вопрос секретности государственных данных: научиться определять, какие данные являются секретными и не должны выноситься в публичное пространство, а какие могут раскрываться на благо экономики и общества. Вопрос геопривязки данных пока также не решен в национальном масштабе, а без этого многие данные зачастую становятся бесполезными. В процесс раскрытия данных, по мнению Шапочки, нужно вовлекать и госкомпании, но тогда необходимо будет решить вопросы, связанные с коммерческой тайной.

Чтобы определить, какие данные необходимо раскрывать в первую очередь, нужен диалог между бизнесом и государством, подчеркнул старший консультант Всемирного банка, президент Center for Open Data Enterprise Джоэл Гурин. Очень часто те сведения, которые раскрывают госорганы, не несут в себе никакой пользы для общества, признал он. Многие эксперты, по его словам, считают, что в 20% информации содержится 80% ценности.

«Открытые данные важны для достижения целей устойчивого развития. Их можно использовать на благо экологии, окружающей среды, для популяризации энергосберегающих технологий», - отметил эксперт.

Открытые данные – это не только государственные данные. Существует большое количество коммерческих и некоммерческих организаций, которые готовы давать бизнесу свои данные, отметил руководитель российского геолокационного проекта GISGeo Андрей Пирогов.

Открытые данные, по его словам, могут принести большую пользу не только рядовым гражданам, но и бизнесу: они, например, помогают анализировать потенциал развития сетей магазинов в разных районах или установки автоматов для продажи товаров. Основными проблемами, с которыми сталкиваются разработчики, по его словам, являются нерегулярность обновления и неудобные форматы публикации данных, а также недостаточное количество данных муниципального уровня.