Статья

Новое в ИКТ-законодательстве: декабрь 2012 года

Бизнес Законодательство
мобильная версия

В прошлом месяце были приняты сразу несколько законодательных актов, касающихся развития некоторых госпрограмм. Кроме того, с 1 декабря абоненты получат возможность сохранить свой номер при смене оператора. Региональные постановления преимущественно затрагивали различные аспекты работы с УЭК.

Федеральное законодательство

Федеральный закон от 25 декабря 2012 г. N 253-ФЗ "О внесении изменений в федеральный закон "О связи" и статьи 333.33 и 333.34 части второй налогового кодекса Российской Федерации"

С 1 декабря 2013 г. можно сохранять абонентский номер при смене сотового оператора. При этом не требуется согласие уполномоченного органа для передачи ресурса нумерации от одного оператора к другому и не нужно оплачивать госпошлину.

Для технической реализации новшества создается база данных перенесенных номеров. Затраты на ее формирование (приблизительно до 500 млн руб.) и функционирование (до 300 млн руб. ежегодно) возмещаются за счет резерва универсального обслуживания и платежей операторов. Оператора базы назначает правительство РФ. Оно же должно определить территорию, в пределах которой разрешается сохранить телефонный номер. Еще одно условие - абонент при переходе к новому оператору связи должен погасить задолженность перед прежним.

Размер платы абонента за использование сохраненного номера, устанавливаемый оператором при заключении договора об оказании услуг связи, не может превышать 100 руб.

Федеральный закон вступает в силу с 1 декабря 2013 г.

Постановление правительства РФ от 27 декабря 2012 г. N 1435 "О федеральном государственном надзоре в области геодезии и картографии"

Законодательный акт определяет, как ведется федеральный государственный надзор в области геодезии и картографии. Он по-прежнему осуществляется Росреестром и его территориальными органами.

В тексте постановления перечислены должностные лица, занимающиеся геодезическим надзором. Среди них заместитель руководителя службы - главный госинспектор по надзору за геодезической и картографической деятельностью, а также старшие и ведущие специалисты территориальных органов Росреестра. Кроме того, постановление закрепляет их права. В частности, они могут запрашивать необходимую информацию, проводить проверки, составлять протоколы об административных правонарушениях и выдавать предписания.

В ходе контрольных мероприятий проверяется соблюдение юрлицами и ИП порядка и организации геодезических и картографических работ, технических требований к ним, норм и правил их выполнения и пр.

Сроки проверок устанавливаются административным регламентом службы. Сведения о результатах проверок и принятых мерах публикуются на официальном сайте Росреестра. Прежнее положение (со всеми изменениями) утрачивает силу.

Постановление правительства РФ от 22 декабря 2012 г. N 1382 "О присоединении информационных систем организаций к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"

Утверждены правила присоединения информсистем организаций к инфраструктуре, обеспечивающей ИТ-взаимодействие систем, используемых для предоставления муниципальных и госуслуг в электронной форме.

Так, удостоверяющим центрам достаточно быть аккредитованным на соответствие требованиям закона об ЭП. Иные организации, согласно правилам, присоединяются, если их взаимодействие с органами и организациями, предоставляющими или участвующими в оказании услуг, предусмотрено федеральными законами, актами президента или правительства РФ.

Решение о присоединении принимается на основании заявки, подаваемой в Минкомсвязь России. При этом техсредства и (или) каналы связи должны соответствовать установленным министерством требованиям.

Форму заявки, перечень прилагаемых к ней документов и требования к ним Минкомсвязь устанавливает по согласованию с Минэкономразвития России. Технологические операции выполняются за счет подключаемой организации.

Постановление правительства РФ от 20 декабря 2012 г. N 1352 "О порядке установления личности и проверки подлинности подписи застрахованного лица при подаче им заявлений по вопросам, связанным с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений, в форме электронных документов"

Заявления по вопросам, связанным с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений, могут быть поданы в электронной форме. Постановление определят порядок установления личности и проверки подлинности подписи застрахованного лица. Речь идет о переходе из ПФР в НПФ и обратно, а также из одного НПФ в другой, о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании), о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.

С целью подтверждения личности заявившего и подлинности подписи проверяется квалифицированный сертификат ключа проверки ЭП.

При этом используются средства электронной подписи, имеющиеся у ПФР, а также средства информационной системы головного и аккредитованного (выдавшего квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи) удостоверяющих центров.

Постановление правительства РФ от 18 декабря 2012 г. N 1324 "Об утверждении правил предоставления из федерального бюджета субсидии автономной некоммерческой организации "Общественное телевидение России"

Постановление определяет правила, в соответствии с которыми автономной некоммерческой организации "Общественное телевидение России" выделяется субсидия из федерального бюджета. Это юрлицо осуществляет функции учредителя, редакции и вещателя одноименного телеканала. В 2012 г. субсидия предоставляется в виде имущественного взноса Российской Федерации в качестве учредителя. Сумма - 1,55 млрд руб. В 2014-2015 гг. средства направляются на финансовое обеспечение деятельности данной организации (1,5 млрд руб. ежегодно). Перечислены направления использования указанных ассигнований.

Средства предоставляются в соответствии с договором, заключенным между Роспечатью и организацией.

В случае использования средств не по целевому назначению или с нарушением условий, определенных договором, они возвращаются в федеральный бюджет. Роспечать и Росфиннадзор контролируют целевое использование средств. Норма, определяющая размер субсидии в 2014-2015 гг., вступает в силу с 1 января 2013 г.

Постановление правительства РФ от 27 декабря 2012 г. N 1404 "О внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации в связи с принятием федерального закона "Об электронной подписи"

В марте 2011 г. был принят закон об электронной подписи (ЭП). Он пришел на смену закону об электронной цифровой подписи (ЭЦП). В связи с этим внесены соответствующие изменения в ряд правительственных актов. Так, если первичные статданные предоставляются респондентами в виде электронного документа, они должны быть заверены усиленной квалифицированной ЭП. Аналогичным образом оформляются заявка о регистрации федеральных государственных информсистем (о ее отмене, актуализации) и прилагаемые документы.

Ежегодный план проведения проверок юрлиц и ИП направляется в органы прокуратуры в бумажном или электронном виде. В последнем случае используется ЭП (вместо ЭЦП). ЭП также применяется при лицензировании образовательной деятельности, госаккредитации учебных и научных заведений, в работе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг, при хранении биометрических персональных данных.

Распоряжение правительства РФ от 20 декабря 2012 г. N 2431-р "О распределении в 2012 году субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации, осуществляемых в рамках государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)"

В рамках госпрограммы "Информационное общество (2011-2020 гг.)" между регионами распределены субсидии.

Всего помощь получат 22 субъекта Федерации. Среди них - Карелия (50 млн руб.), Мордовия (50 млн руб.), Забайкальский край (30 млн руб.), Курская (20 млн руб.), Самарская (37 млн руб.) и Липецкая (26,73 млн руб.) области, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (6 463,977 тыс. руб.).

Всего на указанные цели выделено 670 млн руб.

Распоряжение правительства РФ от 20 декабря 2012 г. N 2433-р "О государственной программе РФ "Развитие науки и технологий"

Утверждена госпрограмма развития науки и технологий в России до 2020 г. Ее цель - сформировать конкурентоспособный и эффективно функционирующий сектор исследований и разработок, а также обеспечить его ведущую роль в процессах технологической модернизации российской экономики.

В частности, планируется проводить фундаментальные научные исследования, создать опережающий задел на приоритетных направлениях научно-технологического развития. Кроме того, среди основных задач - сформировать современную материально-техническую базу сектора исследований и разработок, обеспечить интеграцию российского сектора исследований и разработок в международное научно-технологическое пространство.

К 2020 г. планируется увеличить удельный вес России в общем числе публикаций в мировых научных журналах до 3%. Программа предполагает, что в организациях, занимающихся научными исследованиями и разработками, станет на 65% больше машин и оборудования, средний возраст исследователей уменьшится до 43 лет, при этом 39-летних исследователей будет на 35% больше, чем сейчас. Программа также предполагает увеличение бюджетных и внебюджетных средств на исследования и разработки, а также средней зарплаты научных работников.

Общий объем финансового обеспечения госпрограммы составляет 1,6 трлн руб.

Постановление правительства РФ от 18 декабря 2012 г. N 1332 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы"

Скорректирована ФЦП "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы".

Субсидии общим объемом около 15,3 млрд руб., предназначавшиеся ранее телерадиовещательным организациям на оплату услуг ФГУП "Российская телевизионная радиовещательная сеть" по эфирной цифровой наземной трансляции обязательных телерадиоканалов, напрямую получит РТРС.

Указанные средства будут выделены из федерального бюджета в 2012-2015 гг. Расширены направления их расходования. Сюда включены компенсация затрат на оформление санитарно-эпидемиологических заключений на передающие радиотехнические объекты и плата за использование радиочастотного спектра.

Уточнен состав вещателей обязательных телерадиоканалов. Кроме ФГУП ВГТРК, "Первого канала", "Телерадиокомпании "Петербург" и "Телекомпании НТВ" это также "Карусель" и АНО "Общественное телевидение России".