Статья

Мониторинг законодательства в области ИТ и телекоммуникаций за август 2016 года

Законодательство
мобильная версия
, Текст: Наталья Рудычева / Фото: www.garant.ru

Основные изменения в федеральном законодательстве касаются правил работы ГИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и использования ЭП при обращении за государственными услугами. На региональном уровне изменения затронули целый ряд создаваемых в настоящее время информационных систем.

Федеральное законодательство

Постановление Правительства РФ от 18 августа 2016 г. N 813 «О внесении изменений в Правила информационного взаимодействия оператора Государственной автоматизированной информационной системы «ЭРА-ГЛОНАСС» с обладателями информации и ее пользователями»

Скорректированы Правила информационного взаимодействия оператора ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» с обладателями информации и ее пользователями.

Закреплено, что собственники ТС, находящихся в эксплуатации на территории России и оснащенных по их инициативе устройствами вызова экстренных оперативных служб, должны представлять информацию о ТС для размещения в ГАИС.

Уточнен порядок внесения изменений в информацию, размещенную в ГАИС.

В прежней редакции изменения вносились обладателем информации в порядке, аналогичном порядку размещения информации в ГАИС. Теперь обязанность по внесению изменений распределена между производителями и собственниками ТС в зависимости от гарантийных обязательств, принятых организациями-изготовителями ТС.

Постановление Правительства РФ от 13 августа 2016 г. N 789 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Установлен порядок использования простой электронной подписи (ЭП) при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме с помощью абонентского устройства подвижной радиотелефонной связи (мобильные телефоны, смартфоны, планшеты). Речь также идет о распоряжении результатом услуги, в том числе о его передаче третьим лицам.

Для этого абонентский номер соответствующего устройства должен быть подтвержден пользователем в ЕСИА.

Подписание заявителем информации с использованием ключа простой ЭП для получения услуги и (или) передачи ее результата третьим лицам посредством абонентского устройства осуществляется следующим образом. Заявитель должен направить через свое устройство ответ на запрос оператора Единого портала госуслуг.

Прописан порядок создания (замены) и выдачи ключа простой ЭП на основании письменного заявления при явке заявителя на личный прием. Указанные операции оператор выдачи ключа может совершать только после получения от гражданина ответа, направляемого с использованием абонентского устройства, на запрос, передаваемый оператором ЕСИА на абонентский номер устройства, указанный в заявлении на выдачу простой ЭП, поданном оператору выдачи ключа.

Кроме того, если раньше оператор выдачи ключа мог уполномочить иное юрлицо на создание (замену) и выдачу ключа, то теперь это невозможно.

Постановление Правительства РФ от 3 августа 2016 г. N 755 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N 797»

Перечень государственных и муниципальных услуг, предоставляемых по принципу одного окна на базе МФЦ, дополнен рядом услуг, которые ранее в МФЦ не предоставлялись либо предоставлялись в порядке эксперимента.

Теперь ФНС России в таком порядке бесплатно информирует налогоплательщиков о действующих налогах и сборах, порядке их исчисления и уплаты, полномочиях налоговых органов (в части приёма запроса и выдачи справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов). Речь также идет о справке МВД России о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических или психотропных веществ без назначения врача. Это связано с изменениями в Трудовой кодекс, согласно которым перечень документов, предъявляемых при заключении трудового договора, дополняется соответствующей справкой.

Ранее в порядке эксперимента МФЦ выдавал и заменял российские паспорта, в т. ч. за пределами России, проводил экзамены на право управления транспортными средствами и выдавал водительские удостоверения (в части выдачи удостоверений при замене, утрате (хищении)).

С 1 февраля 2017 г. эти услуги, предоставляемые по линии МВД России, станут обязательными для всех МФЦ. Они включены в вышеназванный перечень.

Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 2 августа 2016 г. N 357 «О применении и признании утратившими силу отдельных приказов Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в сфере координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов»

В связи с разработкой Минкомсвязи России новых методических рекомендаций по информатизации госорганов установлено, что прежние методические рекомендации по подготовке планов информатизации, включая форму плана, а также рекомендации по подготовке отчетов о выполнении указанных планов не распространяются на федеральные органы исполнительной власти и органы управления внебюджетными госфондами.

На указанных субъектов также не распространяется методика подготовки заключений об оценке документов, используемых в рамках планирования, создания и использования ИКТ в деятельности госорганов, включая форму сводного заключения на предварительные проекты планов информатизации.

С 1 апреля 2017 г. соответствующие приказы Минкомсвязи России утрачивают силу.

Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 18 августа 2016 г. N 2888 «О внесении изменения в План информатизации Министерства промышленности и торговли Российской Федерации на 2016 финансовый год и плановый период 2017 и 2018 годов, утвержденный приказом Минпромторга России от 22 апреля 2016 г. N 1313»

В новой редакции изложен план информатизации Минпромторга России на 2016 финансовый год и плановый период 2017 и 2018 гг.

Напомним, что в плане отражаются мероприятия в т. ч. по использованию информационно-коммуникационных технологий, объемы выделяемых целевых средств.

Региональное законодательство

Постановление Правительства Тверской области от 8 августа 2016 г. N 255-пп «О предоставлении и распределении иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек Тверской области к сети интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки в 2016 году»

Определена процедура предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований области на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек Тверской области к сети интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки в 2016 году. Комитет по делам культуры Тверской области является Главным распорядителем средств областного бюджета. Получателями иных межбюджетных трансфертов являются муниципальные образования Тверской области. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств. Приводится формула расчета размера названного трансферта.

Постановление вступает в силу со дня подписания.

Постановление Правительства Пензенской области от 2 августа 2016 г. N 393-пП «О внесении изменений в Положение о Министерстве промышленности, транспорта, инновационной политики и информатизации Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 09.03.2016 N 135-пП»

Министерство промышленности, транспорта, инновационной политики и информатизации Пензенской области уполномочено на определение мест расположения парковок в границах Пензенской области для стоянки в ночное время транспортных средств, используемых для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в отсутствие водителя, а также на размещение на официальном сайте Министерства сведений о местах расположения парковок.

Постановление Правительства Республики Башкортостан от 9 августа 2016 г. N 318 «О внесении изменений в Положение о системе межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан»

Автоматизированная информационная система «Реестр сведений» - это подсистема системы взаимодействия, обеспечивающая автоматическое формирование сведений, находящихся в распоряжении республиканских органов исполнительной власти, подведомственных им учреждений или органов местного самоуправления Республики Башкортостан, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг.

Определено, что участники системы взаимодействия обязаны своевременно принимать меры, предусмотренные требованиями обеспечения информационной безопасности, в целях предотвращения неправомерного доступа к системе взаимодействия.

Постановление Правительства Вологодской области от 8 августа 2016 г. N 719 «Об утверждении Положения о государственной информационной системе «Общий реестр заявлений граждан, обратившихся в уполномоченные органы за предоставлением земельного участка в собственность бесплатно»

Государственная информационная система «Общий реестр заявлений граждан, обратившихся в уполномоченные органы за предоставлением земельного участка в собственность бесплатно» создана в целях обеспечения обмена информацией между уполномоченными органами и органами исполнительной государственной власти Вологодской области о поданных гражданами заявлениях и о реализации гражданами права на бесплатное предоставление земельных участков в собственность.

ГИС Реестр обеспечивает реализацию следующих функций: ведение базы данных (сбор, хранение, обработка информации) о поданных гражданами заявлениях и о реализации гражданами права на бесплатное предоставление в собственность земельных участков; проверка однократного включения в реестр заявлений граждан.

Определены функции и полномочия оператора и администратора ГИС Реестр.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Постановление Правительства Вологодской области от 8 августа 2016 г. N 710 «О государственных информационных системах « Реестр государственных услуг (функций) Вологодской области» и «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области»

На территории Вологодской области действуют государственные информационные системы «Реестр государственных услуг (функций) Вологодской области» и «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области».

Реестр состоит из следующих разделов: реестр государственных услуг (функций) и справочная информация.

Департамент государственной службы и кадровой политики Вологодской области является уполномоченным органом по ведению реестра, а комитет информационных технологий и телекоммуникаций Вологодской области является оператором портала.

Предоставление сведений о государственных услугах и функциях для размещения их в реестре осуществляют органы государственной власти, предоставляющие (исполняющие) соответствующие государственные услуги и функции.

Мониторинг сведений, размещенных в реестре, проводится ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

На портале размещается следующая информация: сведения о государственных услугах (функциях) и о муниципальных услугах (функциях), содержащихся в реестрах муниципальных услуг (функций).

Подача заявителем документов в электронной форме с использованием портала осуществляется путем заполнения интерактивных форм заявлений и документов.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Постановление Правительства Камчатского края от 8 августа 2016 г. N 312-П «О государственной информационной системе Камчатского края АИСТ»

ГИС АИСТ является региональным сегментом государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, содержащим информацию первичного учета и документированную информацию о детях, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Камчатского края и не устроенных органами опеки и попечительства в Камчатском крае на воспитание в семьи по месту фактического нахождения таких детей, а также документированную информацию о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, в Камчатском крае.

Целями формирования и эксплуатации ГИС АИСТ являются осуществление учета детей в Камчатском крае; оказание содействия в устройстве детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации; создание условий для реализации права граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, на получение полной и достоверной информации о детях; осуществление учета граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи и обратившихся для получения сведений о детях из государственного банка данных о детях.

К основным задачам ГИС АИСТ отнесены автоматизация процесса сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, первичного учета данных о детях; предоставление гражданам, желающим принять детей на воспитание в свои семьи, документированной информации о детях; обеспечение оперативного доступа исполнительных органов государственной власти Камчатского края и органов опеки и попечительства к информации о детях, а также о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи; обеспечение оперативной актуализации сведений о детях; повышение эффективности взаимодействия регионального оператора с Министерством образования и науки Российской Федерации и органами опеки и попечительства при ведении государственного банка данных о детях.

Постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Постановление КМ РТ от 1 августа 2016 г. N 530 «О создании государственной информационно-аналитической системы «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан» и мониторинге эффективности мероприятий поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»

Создана государственная информационно-аналитическая система «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан».

Целями создания системы является обеспечение оптимизации и открытости процедур отбора проектов субъектов предпринимательства при оказании мер поддержки, введение единообразных и объективных принципов оценки эффективности таких мер, обеспечение персонифицированного учета поддержки, а также ведение непрерывного мониторинга эффективности мер поддержки.

Пользователями системы являются органы исполнительной власти и самоуправления или организации, уполномоченные на оказание мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Полномочия государственного заказчика системы возложены на Мининформсвязи РТ, функционального оператора системы - на Минэкономики РТ, полномочия технического оператора - на Центр информационных технологий РТ.

Функции системы - прием и рассмотрение заявлений субъектов предпринимательства на получение поддержки, формирование и ведение реестра субъектов предпринимательства - получателей поддержки, мониторинг эффективности мероприятий по поддержке.

Кроме того, утвержден единый стандарт приема и рассмотрения документов при оказании мер поддержки субъектам предпринимательства.

Единый стандарт разработан, в частности, для обеспечения равного доступа субъектов предпринимательства к получению поддержки, соблюдения заявительного порядка обращения за оказанием поддержки.

Закреплен перечень документов (информации), необходимых для оказания мер поддержки.

Состав и условия представления документов (информации) и отчета об использовании мер поддержки устанавливаются в системе соответствующими органами и организациями, оказывающими поддержку.

Постановление Правительства Ставропольского края от 5 августа 2016 г. N 331-п «О внесении изменения в пункт 3 постановления Правительства Ставропольского края от 30 декабря 2015 г. N 601-п «О региональной информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ставропольского края»

Скорректированы сроки ввода региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ставропольского края. В частности, изменениями установлено, что размещение информации в региональной информационной системе будет осуществляться пользователями с 1 декабря 2016 года (ранее - с 29 июля 2016 г.).

Напомним, региональная информационная система предназначена для планирования, формирования, согласования и размещения закупок; контроля за исполнением контрактов; ведения реестров; а также мониторинга закупок.

Постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 29 июля 2016 г.

Мониторинг подготовлен специалистами компании «Гарант».

С полными текстами документов можно ознакомиться в системе ГАРАНТ