Поделиться
Бюджеты субъектов РФ на ИКТ: рейтинг CNews
CNews Analytics представляет третий ежегодный рейтинг ИКТ-расходов регионов России. В 2016 г. субъекты Федерации планируют израсходовать на ИКТ около ₽74 млрд, что на 1,8% больше, чем в 2015 г. (₽72,7 млрд). Среди крупнейших распорядителей ИКТ-бюджетов Москва (₽28,3 млрд), Санкт-Петербург (₽7,8 млрд), Московская область (₽4,6 млрд), ХМАО-Югра и Новосибирская область (по ₽1,7 млрд).
CNews представил третий ежегодный рейтинг «CNews: ИКТ в регионах». Рейтинг составлен на основании данных, содержащихся в актуальных версиях бюджетов регионов. В 2016 г. региональные бюджеты в большинстве случаев утверждались на один год, поэтому в рейтинге отсутствуют данные о планируемых ИКТ-расходах на следующий, 2017 г.
По данным CNews, в 2016 г. с учетом предоставленных Минкомсвязи субсидий российские регионы израсходуют на проекты в сфере ИКТ около ₽74 млрд, что на 1,8% больше, чем в 2015 г. (₽72,7 млрд). Ранее данные об ИТ-затратах российских регионов представила Минкомсвязь. По информации ведомства, в 2016 г. региональные расходы на информатизацию составят ₽38,7 млрд – на 7% больше, чем в 2015 г. (₽36,2 млрд).
Как составляется рейтинг CNews
При формировании рейтинга «CNews: ИКТ в регионах» учитывались данные о финансировании региональных органов власти, отвечающих за вопросы информатизации (профильных министерств или департаментов), затраты всех остальных региональных ведомств на реализацию мероприятий в сфере ИКТ, таких как информатизация здравоохранения, подключение публичных библиотек к сети интернет, создание электронного бюджета и пр., а также расходы по статье «Связь и информатика».
Например, затраты на ИКТ Тюменской области, по методике CNews, складываются из расходов по статье «Связь и информатика» Аппарата губернатора (₽415,6 млн), Главного управления строительства (₽62,1 млн), Департамента финансов (₽105,5 млн) и других региональных ведомств, а также Департамента информатизации (₽698,5 млн). Для сравнения, в рейтинге Минкомсвязи по Тюменской области приводится цифра 629 млн.
По мнению CNews, такой подход позволяет наиболее полно оценить уровень ИКТ-расходов, поскольку в этой сфере, как, наверное, ни в одной другой, на стоимость проекта влияют не только расходы на приобретение оборудования или программного обеспечения, но и в значительной мере оплата труда высококвалифицированных специалистов, без которых его реализация была бы невозможна.
Также при формировании итогового рейтинга CNews учитывались субсидии, которые были в 2016 г. получены 25 регионами от Минкомсвязи. Общая сумма субсидий составила ₽364,7 млн. Эти деньги должны быть направлены на создание (доработку) регионального сегмента единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся, создание (доработку) единой региональной системы по управлению автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, разработку механизма госуслуг по регистрации актов гражданского состояния и выдаче охотничьего билета в электронной форме с использованием единых форм единого портала госуслуг (ЕПГУ).
Что не посчитали в Минкомсвязи
Рейтинг Минкомсвязи составлен на основании данных, полученных в ходе анкетирования регионов. «Минкомсвязь России запрашивала информацию об объемах средств, направленных на мероприятия по информатизации, которые включают создание, развитие и модернизацию, а также эксплуатацию информационных систем в деятельности региональных органов власти, – прокомментировал CNews методологию сбора данных Роман Урнышев, заместитель директора департамента координации информатизации Минкомсвязи. – В ряде субъектов ИТ-бюджеты централизованы (например, в Москве, Санкт-Петербурге, Челябинске), а в других – децентрализованы, поэтому часть затрат на информатизацию может проходить через бюджет, например, департаментов образования, здравоохранения и т.п. Регионы самостоятельно принимали решение по отнесению затрат на связь. Наконец, не все субъекты учитывают в общем ИТ-бюджете расходы подведомственных учреждений».
«В рейтинге Минкомсвязи учитываются данные из закона о бюджете только по отраслевому ведомству, без учета расходов на субсидии, которые выдаются подведомственному учреждению для обеспечения своей деятельности», – рассказал CNews директор департамента информатизации Правительства Тюменской области Александр Албычев.
Топ 10 регионов по размеру ИКТ-бюджетов
| № | Регион | Суммарные расходы на ИКТ в 2016 г., pмлн | Суммарные расходы на ИКТ в 2015 г., pмлн | Динамика расходов 2016/2015, % |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Москва | 28 287.9 | 25 722 | 10% |
| 2 | Санкт-Петербург | 7 799.7 | 9 032.3 | -13,6% |
| 3 | Московская область | 4 613.9 | 4 646.1 | -0,7% |
| 4 | ХМАО-Югра | 1 689.8 | 1 397 | 21% |
| 5 | Новосибирская область | 1 686.1 | 1 380.9 | 22,1% |
| 6 | Тульская область | 1 434.7 | 1 134.6 | 26,4% |
| 7 | Республика Татарстан | 1 362.5 | 1 227.8 | 11% |
| 8 | Тюменская область | 1 362.2 | 1 423.8 | -4,3% |
| 9 | Самарская область | 1 361.1 | 1 416.3 | -3,9% |
| 10 | Нижегородская область | 1 213.5 | 902.8 | 34,4% |
«Министерство использовало общие данные по затратам бюджета на эксплуатацию и развитие информационных систем, а при формировании рейтинга CNews учтены также затраты на услуги связи, телекоммуникационные услуги в сфере мобилизационной подготовки, затраты на обеспечение мероприятий по защите информации, содержание исполнительных органов государственной власти и казенных учреждений, подведомственных Комитету по информатизации и связи», – уточняет для CNews Ольга Решетова, врио заместителя председателя Комитета по информатизации и связи Санкт-Петербурга.
60% региональных ИКТ-бюджетов – в руках 5 регионов
Лидерами рейтинга «CNews: ИКТ в регионах» являются Москва (₽28,3 млрд), Санкт-Петербург (₽7,8 млрд), Московская область (₽4,6 млрд), ХМАО-Югра и Новосибирская область (по ₽1,7 млрд). На долю этих 5 субъектов РФ приходится 59,5% всех региональных ИКТ-расходов.
Суммарные ИКТ-расходы регионов России
Источник: CNewsAnalytics, 2016
Самые маленькие ИКТ-бюджеты у Брянской (₽16,3 млн), Костромской (₽18,2 млн) областей и Чукотского автономного округа (₽23,8 млн).
Среди регионов, наиболее существенно увеличивших расходы на ИКТ, – Калужская область и Республика Крым (почти в 3 раза), Севастополь (почти в 2 раза).
Топ-10 регионов по росту ИКТ-расходов в 2016, %
| № | Регион | Суммарные расходы на ИКТ в 2016 г., pмлн | Суммарные расходы на ИКТ в 2015 г., pмлн | Динамика расходов 2016/2015, % |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Калужская область | 675.9 | 194.9 | 246,8% |
| 2 | Республика Крым | 629.1 | 209 | 201% |
| 3 | Севастополь | 451.3 | 210.1 | 114,8% |
| 4 | Камчатский край | 338.4 | 189.7 | 78,4% |
| 5 | Челябинская область | 594.3 | 358.7 | 65,7% |
| 6 | Ленинградская область | 1 094.8 | 676.3 | 61,9% |
| 7 | Краснодарский край | 1 185.5 | 738.7 | 60,5% |
| 8 | Курская область | 159.6 | 100.1 | 59,4% |
| 9 | Саратовская область | 561 | 358.3 | 56,6% |
| 10 | Иркутская область | 102.2 | 65.5 | 56% |
В целом ряде регионов расходы на ИКТ сократились в среднем на 70%. Среди них Республики Дагестан и Тыва, Брянская и Омская области, Алтайский край.
Топ-10 регионов по сокращению ИКТ-расходов в 2016, %
| № | Регион | Суммарные расходы на ИКТ в 2016 г., pмлн | Суммарные расходы на ИКТ в 2015 г., pмлн | Динамика расходов 2016/2015, % |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Республика Дагестан | 154.4 | 697.1 | -77.9% |
| 2 | Брянская область | 16.3 | 68.7 | -76.3% |
| 3 | Республика Тыва | 52.9 | 191.1 | -72.3% |
| 4 | Омская область | 212.4 | 753.9 | -71.8% |
| 5 | Алтайский край | 63.6 | 213.7 | -70.2% |
| 6 | Республика Чувашия | 97.8 | 289.5 | -66.2% |
| 7 | Ивановская область | 91 | 249.2 | -63.5% |
| 8 | Еврейская АО | 96.8 | 259.5 | -62.7% |
| 9 | Псковская область | 45.2 | 120 | -62.3% |
| 10 | Республика Северная Осетия-Алания | 80.9 | 211.6 | -61.8% |
С полным рейтингом «CNews: ИКТ в регионах» можно ознакомиться здесь.
Короткая ссылка
