Статья

Мониторинг законодательства в ИТ и телекоме за май 2016 года

Бизнес Законодательство
мобильная версия
, Текст: Наталья Анищук

Основные изменения федерального законодательства за май 2016 г. связаны с очередными изменениями в закон «О связи», связанными с передачей радиочастот. Также появилось несколько документов, регулирующих создание и организацию работы госкорпорации «Роскосмос». Кроме того, вышли новые требования к оформлению МФЦ бумажных документов.

Федеральное законодательство

Федеральный закон от 1 мая 2016 г. N 122-ФЗ «О внесении изменения в статью 24 Федерального закона «О связи»

Согласно изменениям при реорганизации юрлица в форме разделения или выделения решение о предоставлении полос радиочастот и разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов переоформляется по заявлению правопреемника или правопреемников с учетом положений передаточного акта (ранее – с учетом разделительного баланса). Таким образом, положения закона приведены в соответствие с действующей редакцией ГК РФ.

Указ Президента РФ от 12 мая 2016 г. N 221 «О мерах по созданию Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос»

В целях формирования имущества создаваемой Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» дается поручение передать ей находящиеся в федеральной собственности акции АО ракетно-космической промышленности, а также акции АО, созданных путем преобразования ФГУП предприятий ракетно-космической промышленности.

Определен состав АО, в отношении которых Госкорпорация от имени Российской Федерации осуществляет права акционера в порядке, установленном актами Правительства РФ. В их числе ОРКК, АО «Корпорация «Стратегические пункты управления», ОАО «Главкосмос», АО «Салаватский химический завод, ОАО «Турбонасос».

Также определен состав ФГУ, в отношении которых Роскосмос осуществляет функции учредителя и права собственника имущества до момента их передачи. Среди них ФГУП «ГКНПЦ им. М.В.Хруничева, ФГУП «НПО «Техномаш», ГНЦ ФГУП «Центр Келдыша», ФГУП «КБ «Арсенал» им. М.В. Фрунзе», ФГУП «МОКБ «Марс».

В целях обеспечения эффективности деятельности создаваемой Госкорпорации определен ряд актов Правительства РФ, действие которых не распространяется на организации Роскосмоса. Это временное положение о холдинговых компаниях, создаваемых при преобразовании государственных предприятий в АО, и указ Президента России о гарантиях собственникам объектов недвижимости в приобретении в собственность земельных участков под этими объектами.

В связи с созданием Госкорпорации вносятся изменения в госпрограмму приватизации государственных и муниципальных предприятий в России. В частности, при преобразовании ФГУП в АО в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса такого предприятия включаются гидротехнические сооружения, находящиеся в пользовании предприятия, а также земельные участки, занимаемые такими объектами. Это увеличит размер формируемого уставного капитала создаваемого АО на соответствующую стоимость объектов (остаточную) и занимаемых ими земельных участков (кадастровую).

Также сокращен перечень стратегических предприятий и стратегических АО. Из него исключены ГНЦ ФГУП «Центр Келдыша», ФКП «НИЦ РКП», ФГУП «ЦЭНКИ», ОАО «ГРЦ Макеева», ОАО «Корпорация «СПУ-ЦКБ ТМ» и ОРКК. Указ вступает в силу со дня его подписания. 

Также постановлением Правительства РФ от 17 мая 2016 г. N 430 утвержден Регламент Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос».

Постановление Правительства РФ от 5 мая 2016 г. N 391 «О внесении изменений в требования к составлению и выдаче заявителям документов на бумажном носителе, подтверждающих содержание электронных документов, направленных в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, и к выдаче заявителям на основании информации из информационных систем органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, в том числе с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, документов, включая составление на бумажном носителе и заверение выписок из указанных информационных систем, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2015 г. N 250»

МФЦ составляет на бумажном носителе и заверяет выписки из информсистем органов, предоставляющих госуслуги. Уточнено, что требования к содержанию и формату таких выписок устанавливаются не любыми нормативно-правовыми актами, а федеральными законами, законами субъектов Федерации, муниципальными правовыми актами и принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами.

На выписке, составленной на бумажном носителе, также указываются реквизиты сертификата ключа проверки электронной подписи, который используется его владельцем в соответствии с законодательством Российской Федерации при оформлении выписки из информсистемы в органе, предоставляющем госуслуги.

Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16 мая 2016 г. N 01/6030-16-32 «Об организации повышения квалификации специалистов по защите информации и должностных лиц, ответственных за организацию защиты информации»

Правительством РФ утверждены Правила организации повышения квалификации специалистов по защите информации и должностных лиц, ответственных за организацию защиты информации в органах госвласти, местного самоуправления, организациях с госучастием и организациях ОПК.

Повышение квалификации специалистов осуществляется с отрывом от служебной деятельности (работы) или без него в соответствии с программами повышения квалификации в области безопасности государства.

Форма и продолжительность повышения квалификации специалистов, а также тематика программ определяются работодателем.

Условия реализации программ повышения квалификации специалистов должны предусматривать особенности организации учебного процесса, в том числе ограничения, связанные с применением исключительно электронных и дистанционных образовательных технологий.

Региональное законодательство

Постановление Губернатора Амурской области от 4 мая 2016 г. N 118 «О размещении в информационно-телекоммуникационной сети Интернет общедоступной информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Амурской области в форме открытых данных»

Установлены правила подготовки и размещения общедоступной информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Амурской области, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в форме открытых данных. Введено понятие «открытые данные» – это информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в виде систематизированных данных, организованных в формате, обеспечивающем ее автоматическую обработку без предварительного изменения человеком, в целях неоднократного, свободного и бесплатного использования.

Регламентирована подготовка, порядок публикации, обновления и отзыва набора открытых данных, а также ответственность за их достоверность, полноту, своевременность публикации и актуализации. Кроме того, приведен перечень общедоступной информации о деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Амурской области, размещаемой в сети интернет в форме открытых данных.

Постановление Правительства Севастополя от 10 мая 2016 г. N 445-ПП "Об организации работы государственной информационной системы города Севастополя «Портал органов государственной власти города Севастополя»

ГИС г. Севастополя «Портал органов государственной власти города Севастополя» предназначена не только для оперативного информирования российского и мирового сообщества о деятельности исполнительных органов государственной власти города. За счет интеграции информационных систем и ресурсов посредством ГИС облегчается взаимодействие органов власти с гражданами, общественными организациями и хозяйствующими субъектами в целом.

Определена структура Портала, прописан порядок наполнения разделов контентом и обеспечения доступа к информации. Установлены требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам. Разграничены полномочия оператора и координатора Портала.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства Свердловской области от 13 мая 2016 г. N 332-ПП "Об утверждении Порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Свердловской области и иных участников при работе в информационной системе Свердловской области «Открытое Правительство Свердловской области»

Определена цель создания, назначение информационной системы Свердловской области «Открытое Правительство Свердловской области», участников информационного взаимодействия, осуществляемого в рамках системы «Открытое Правительство», состав системы «Открытое Правительство».

Принципы работы системы «Открытое Правительство»: открытость деятельности участников информационного взаимодействия; вовлечение граждан в подготовку и реализацию решений, а также оценку эффективности деятельности участников информационного взаимодействия; получение информации о деятельности участников информационного взаимодействия на безвозмездной основе; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности участников информационного взаимодействия.

Мониторинг подготовлен специалистами компании "Гарант". 

С полными текстами документов можно ознакомиться в системе ГАРАНТ