Статья

Мониторинг законодательства в ИТ и телекоме за март 2016 года

Законодательство
мобильная версия
, Текст: Наталья Рудычева

Основные изменения федерального законодательства за март 2016 г. связаны с законом «О связи». На региональном уровне изменения в законодательство затрагивают порядок функционирования государственных информационных систем и предоставления и расходования субсидий на развитие информационных технологий.

Федеральное законодательство

Федеральный закон от 2 марта 2016 г. N 44-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи».

Урегулированы вопросы функционирования сетей связи специального назначения.

Владельцем такой сети является федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган, подразделение), который управляет ею, в т. ч. через соответствующие центры управления, и владеет на праве оперативного управления.

Сети связи спецназначения могут быть присоединены к сети связи общего пользования без перевода в категорию последней. Владельцу может быть выделен ресурс нумерации из аналогичного ресурса сети связи общего пользования.

Операторы сети связи общего пользования на основании договоров обязаны оказывать услуги присоединения владельцам сетей связи спецназначения в соответствии с правилами присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденными Правительством РФ.

Федеральный орган исполнительной власти в области связи вправе изымать полностью или частично ресурс нумерации, выделенный владельцу. Установлены основания для этого. Например, если владелец нарушил систему и план нумерации или не использует выделенный ресурс в течение 2 лет.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2016 г.

Федеральный закон от 2 марта 2016 г. N 42-ФЗ «О внесении изменений в статью 55 Федерального закона «О связи» и статью 37 Федерального закона «О почтовой связи».

Сокращен до 30 дней срок рассмотрения оператором связи претензий пользователей. Ранее он составлял 60 дней с даты регистрации претензии.

В связи со сложными технологическими и организационными особенностями оказания услуг междугородной и международной связи, а также услуг подвижной радиотелефонной связи срок рассмотрения претензий по ним составляет 60 дней.

С 2 месяцев до 30 дней сокращен срок рассмотрения претензий по почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств в пределах разных населенных пунктов.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 3 марта 2016 г. N 167 «О порядке информационного взаимодействия федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости с иными государственными или муниципальными информационными системами».

С 1 января 2017 г. предусмотрено формирование Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). Для его ведения создается федеральная государственная информационная система. Регламентированы условия и порядок взаимодействия информационной системы ведения ЕГРН с иными государственными или муниципальными информационными системами.

Взаимодействие осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) и подключаемых к ней региональных СМЭВ. Сведения предоставляются участниками информационного взаимодействия в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью оператора информационной системы либо органа регистрации прав. Электронные документы предоставляются через единый электронный сервис СМЭВ.

Информационное взаимодействие осуществляется в автоматизированном режиме без направления запросов на основе заключаемых соглашений. При взаимодействии применяются квалифицированные сертификаты ключей проверки электронной подписи, выданные аккредитованными удостоверяющими центрами.

Постановление вступает в силу с 1 января 2017 г.

Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 11 марта 2016 г. N 97 «Об утверждении рекомендаций по повышению эффективности обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети Интернет».

Утверждены рекомендации по повышению эффективности обеспечения условий доступности сайтов органов власти для инвалидов по зрению.

Рекомендации распространяются на техзадания на проектирование и разработку интерфейсов сайтов.

В заданиях рекомендуется учитывать требования ГОСТ Р (ИСО 9241-210-2012 "Эргономика взаимодействия человек-система" (Часть 210. Человеко-ориентированное проектирование интерактивных систем), 52871-2007 "Дисплеи для слабовидящих", 52872-2012 "Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению") и положения Руководства по обеспечению доступности веб-контента (WCAG) 2.0.

Информацию, относящуюся к работам (услугам) для инвалидов по зрению, следует представлять на уровне доступности специализированных интернет-ресурсов для инвалидов по зрению в соответствии с ГОСТ Р 52872-2012.

К информации, размещаемой на сайтах (преимущественно к относящейся к работам (услугам) для инвалидов по зрению) рекомендуется предусматривать применение технологии компьютерного озвучивания текста.

Региональное законодательство

Постановление Правительства Пензенской области от 9 марта 2016 г. N 135-пП «Об утверждении Положения о Министерстве промышленности, транспорта, инновационной политики и информатизации Пензенской области».

Постановление определяет полномочия, права, вопросы организации деятельности Министерства промышленности, транспорта, инновационной политики и информатизации Пензенской области.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 марта 2016 г. N 9-ЗАО «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О порядке проведения конкурса по отбору банка (банков), обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты в Ямало-Ненецком автономном округе».

Изменения приняты с целью упорядочить процедуру проведения конкурса по отбору банка (банков), обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты в автономном округе.

Определен порядок вскрытия конвертов с конкурсными заявками. Уточнено содержание конкурсных заявок. Приняты поправки в процесс рассмотрения, оценки конкурсных заявок и определения победителя конкурса.

Представителям участников конкурса предоставлено право присутствовать при вскрытии конвертов с конкурсными заявками, осуществлять аудиозапись, видеозапись, фотографирование, что обеспечит гласность и прозрачность (открытость) при проведении указанной процедуры.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Закон Амурской области от 4 марта 2016 г. N 650-ОЗ «О государственных информационных системах Амурской области» (Принят Законодательным Собранием Амурской области 25 февраля 2016 года).

Закон регулирует отношения, связанные с созданием, функционированием, эксплуатацией, а также учетом государственных систем области и доступом к информации, содержащейся в них. Государственные информационные системы создаются и эксплуатируются на основе статистической и иной документированной информации, представляемой гражданами, организациями, государственными органами области, органами местного самоуправления.

Государственные информационные системы включают в себя информационные системы Законодательного Собрания Амурской области, Правительства и исполнительных органов государственной власти, контрольно-счетной палаты, избирательной комиссии, а также государственные информационные системы уполномоченного по правам человека в Амурской области.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования.

Постановление Правительства Саратовской области от 9 марта 2016 г. N 96-П «Об утверждении Регламента информационного взаимодействия по формированию информационного ресурса Саратовской области в федеральной государственной информационной системе «Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров».

Разработан регламент информационного взаимодействия по формированию информационного ресурса Саратовской области в федеральной государственной информационной системе "Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров". Перечислены участники информационного взаимодействия, их полномочия. Определены порядок осуществления авторизованного доступа к порталу участников информационного взаимодействия, порядок размещения и актуализации сведений на портале, порядок информирования об изменениях, влияющих на полноту и достоверность размещенной (размещаемой) на портале информации, порядок подготовки отчетов об использовании государственными органами и организациями информационного ресурса портала в кадровой работе, порядок оказания консультационной поддержки при работе с порталом.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства Хабаровского края от 4 марта 2016 г. N 48-пр «О государственной информационной системе «Региональная навигационная информационная система Хабаровского края».

В целях повышения эффективности управления движением транспортных средств на территории региона, повышения уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных, опасных, тяжеловесных и крупногабаритных грузов на территории края, а также повышения эффективности контроля качества транспортных услуг создается государственная информационная система «Региональная навигационная информационная система Хабаровского края».

Основными задачами вышеуказанной информационной системы являются: сбор данных для осуществления мониторинга транспортных средств; взаимодействие с диспетчерскими центрами и пунктами служб экстренного реагирования, системой экстренного реагирования при авариях "ЭРА-ГЛОНАСС" и системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории края; обеспечение информационного взаимодействия с существующими и вновь создаваемыми навигационно-информационными системами; расширение спектра услуг в области навигационно-информационных технологий и повышение их качества для различных категорий потребителей; обеспечение применения унифицированных подходов и решений в сфере внедрения и использования технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС, в том числе при создании систем мониторинга и управления автомобильным транспортом на основе технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС на территории региона.

Владельцем и обладателем информации, содержащейся в региональной навигационной информационной системе, является Правительство Хабаровского края.

В процессе функционирования информационная система обеспечивает пользователей необходимыми и достоверными данными для осуществления мониторинга текущей ситуации в сфере транспортного комплекса Хабаровского края и оперативного принятия управленческих решений в области дорожного хозяйства и транспортного обслуживания населения на территории региона.

Приказ Комитета финансов Ленинградской области от 11 марта 2016 г. N 18-02/01-12-29 «Об утверждении порядка предоставления и расходования субсидии из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на развитие и поддержку информационных технологий, обеспечивающих бюджетный процесс».

Из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ленобласти предоставляются субсидии на развитие и поддержку информационных технологий, обеспечивающих бюджетный процесс.

Мероприятие осуществляется в рамках подпрограммы "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Ленинградской области" государственной программы "Управление государственными финансами и государственным долгом Ленинградской области".

По вопросу назначения субсидии с заявлениями и документами согласно оговоренному перечню обращаться следует в комитет финансов Ленобласти. Пакеты документов будут приниматься в течение 15 дней с даты опубликования объявления о начале их приема.

Перечисление субсидии бюджету МО производится после заключения соглашения о субсидировании.

Отчитываться о расходовании средств потребуется ежеквартально.

Приказ вступает в силу с даты подписания.

Постановление Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 18 марта 2016 г. N 73-п «О внесении изменений в приложения 2, 4 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 апреля 2012 года N 140-п «О едином официальном сайте государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

Перечень информации о деятельности Правительства автономного округа и исполнительных органов государственной власти автономного округа, размещаемой в сети Интернет, дополнен такой категорией информации как отчет о расходовании бюджетных ассигнований на информационное обеспечение деятельности органов государственной власти автономного округа и поддержку средств массовой информации (периодичность размещения - 1 июля, 31 декабря)

Уточнены ответственные за информационное наполнение соответствующих разделов единого официального сайта государственных органов автономного округа.

Мониторинг подготовлен специалистами компании «Гарант». 

С полными текстами документов можно ознакомиться в системе «Гарант».