Статья

Мониторинг законодательства в ИТ и телекоме за декабрь 2015 года

Бизнес Законодательство
мобильная версия
, Текст: Соломатин Павел

Основные изменения федерального законодательства за декабрь 2015 г. касались президентской связи и Концепции информационной безопасности детей, разработанной с целью формирования у детей навыков самостоятельного и ответственного потребления информационной продукции и воспитания уважительного отношения к интеллектуальной собственности и авторскому праву. В регионах были приняты законы, затрагивающие развитие местных информационных систем.

Федеральное законодательство

Указ Президента РФ от 19 декабря 2015 г. № 643 "Об утверждении Положения о президентской связи"

Утверждено новое Положение о президентской связи. Это связь, предназначенная для обеспечения исполнения Президентом РФ своих конституционных полномочий. Она может быть телефонной и документальной.

За организацию, эксплуатацию, развитие и совершенствование связи, обеспечение ее надежности, информационной безопасности и оперативности при предоставлении Президенту, Председателю Правительства РФ и иным лицам, определяемым Президентом РФ, отвечает ФСО России. Перечень государственных должностей России и должностей федеральной госслужбы, замещаемых лицами, которые обеспечиваются связью, утверждается указом Президента РФ.

Прежнее положение признано утратившим силу. Указ вступает в силу со дня подписания.

Распоряжение Правительства РФ от 2 декабря 2015 г. № 2471-р

Разработана Концепция информационной безопасности детей. В ней определены основные принципы обеспечения информационной безопасности детей, приоритетные задачи и механизмы реализации госполитики в этой области, ожидаемые результаты.

В основу положено признание детей равноправными участниками процесса формирования информационного общества. Закреплено, что обеспечение информационной безопасности детей возможно исключительно при условии эффективного сочетания государственных и общественных усилий при определяющей роли семьи.

Среди приоритетных задач госполитики в этой сфере названы формирование у детей навыков самостоятельного и ответственного потребления информационной продукции, повышение уровня медиаграмотности детей, воспитание у детей уважительного отношения к интеллектуальной собственности и авторскому праву, сознательный отказ от использования "пиратского" контента. Наиболее эффективным способом регулирования информационного потребления с целью обеспечения безопасности детей признан вариант сорегулирования медиасообществом и государством.

Отмечено, что усилия государства по ограничению доступа к ресурсам, содержащим противоправный контент, не могут полностью оградить детей от вредной информации. Поэтому необходимо формировать у детей механизмы критической оценки получаемых сведений. Совместные усилия семьи, общества и государства следует направить на то, чтобы ребенок с детства привыкал свободно ориентироваться в медиапространстве, умел взаимодействовать с различными источниками информации, не поддавался манипуляциям извне и мог делать самостоятельные выводы о качестве информационных продуктов.

Постановление Правительства РФ от 19 декабря 2015 г. № 1391 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на создание и эксплуатацию федеральной государственной информационной системы "Единый фонд геологической информации о недрах"

Роснедра уполномочены на создание и эксплуатацию федеральной государственной информационной системы "Единый фонд геологической информации о недрах". Агентство также назначено оператором указанной системы.

Единый фонд геологической информации о недрах создается с 1 января 2016 г. Он будет содержать реестр первичной и интерпретированной геологической информации о недрах, имеющейся у различных органов и организаций. Постановление вступает в силу с 1 января 2016 г.

Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2015 г. № 1298 "О признании утратившим силу пункта 5.3.6 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций"

Сужена сфера компетенции Роскомнадзора. Исключены полномочия по организации формирования и ведения реестра федеральных государственных информационных систем.

С 1 декабря 2015 г. реестр выведен из эксплуатации. Это обусловлено созданием федеральной государственной информационной системы координации информатизации.

Региональное законодательство

Закон Республики Мордовия от 22 декабря 2015 г. № 98-З "Об утверждении перечня поселений с численностью населения менее трех тысяч человек, в которых отсутствует точка доступа к интернету

Утвержден перечень поселений с численностью населения менее трех тысяч человек, в которых отсутствует точка доступа к интернету. В указанный перечень внесено 78 населенных пунктов. Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 декабря 2015 г. № 147-ЗАО "О перечне поселений в Ямало-Ненецком автономном округе с численностью населения менее трех тысяч человек, в которых отсутствует точка доступа к интернету

Утвержден перечень поселений в ЯНАО с численностью населения менее трех тысяч человек, в которых отсутствует точка доступа к интернету.

Постановление Правительства Москвы от 1 декабря 2015 г. № 813-ПП "Об автоматизированной информационной системе координации работы органов исполнительной власти города Москвы по обеспечению поступления в бюджет города Москвы доходов от отдельных видов налогов и сборов"

Автоматизированная информационная система координации работы органов исполнительной власти города по обеспечению поступления в городской бюджет доходов от отдельных видов налогов и сборов (далее – АИС ОПН) содержит информацию, используемую при организации мероприятий, направленных на обеспечение поступления в бюджет города доходов от отдельных видов налогов и сборов и программно-технические средства, обеспечивающие сбор, хранение, обработку и анализ такой информации.

С помощью АИС ОПН осуществляется сбор, обработка, хранение и поддержание в актуальном состоянии сведений о юрлицах и индивидуальных предпринимателях, ведущих свою деятельность на территории города, об объектах налогообложения по налогу на имущество организаций, налоговая база по которым определяется как кадастровая стоимость объекта недвижимости, налога, уплачиваемого в соответствии с патентной системой налогообложения, и об имуществе, использование которого облагается торговым сбором. Кроме того, с помощью АИС ОПН формируются перечни объектов налогообложения и объектов обложения торговым сбором для передачи в органы исполнительной власти, участвующие в процессе обеспечения поступления в городской бюджет доходов.

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 декабря 2015 г. № 436 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов на реализацию мероприятий в области информатизации"

Субсидии предоставляются в целях проведения мероприятий по обеспечению безопасности персональных данных, обрабатываемых в информационных системах централизованных бухгалтерий муниципальных районов и городских округов, в том числе путем приобретения программного обеспечения, закупки компьютерного оборудования, программно-аппаратных комплексов и средств защиты информации. Условиями ее предоставления являются наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия в области информатизации, наличие в решении о бюджете муниципального района, бюджете городского округа на текущий финансовый год бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в размере не менее 5 процентов объема расходного обязательства.

Критерием отбора муниципальных районов для предоставления субсидии является уровень централизации бюджетного учета в муниципальных учреждениях муниципальных районов, который должен составлять не менее 97 процентов. Постановление вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Постановление Правительства Республики Мордовия от 4 декабря 2015 г. № 682 "О внесении изменения в пункт 6 Положения о Министерстве информатизации и связи Республики Мордовия"

Министерство информатизации и связи Республики Мордовия дополнительно наделено полномочием по согласованию режима работы организаций федеральной почтовой связи на территории Республики Мордовия. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление КМ РТ от 1 декабря 2015 г. № 908 "Об утверждении Плана мероприятий по переводу государственных, муниципальных и социально значимых услуг в электронный вид для достижения показателя "доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 г. – не менее 70 процентов", установленного подпунктом "в" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"

Утвержден план мероприятий по переводу государственных, муниципальных и социально значимых услуг в электронный вид для определения доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Данная доля в соответствии с Указом Президента РФ к 2018 г. должна составить не менее 70%.

Минздрав РТ определен ответственным за подготовку к переводу в электронный вид записи на прием к врачу.

Минтруда, занятости и соцзащиты РТ – за подготовку к переводу в электронный вид таких услуг, как назначение ежемесячного пособия на ребенка, ежемесячной денежной выплаты на проезд пенсионерам, компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в детсадах, субсидии-льготы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Минобрнауки РТ – за подготовку к переводу в электронный вид государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности и ряда муниципальных услуг (прием заявлений, постановке на учет и зачисление детей в детсады, предоставление информации о результатах ГИА).

Минстройархжилкомхоз РТ – за подготовку и выдачу в электронном виде разрешений на строительство, прием заявлений и выдачу документов о согласовании проведения переустройства и перепланировки жилого помещения.

Управление животного мира РТ – за подготовку выдачи в электронном виде охотничьих билетов единого федерального образца.

Минэкономики РТ – за подготовку выдачи в электронном виде разрешений на установку рекламных конструкций и их аннулированию.

Минземимущество РТ – за подготовку к переводу в электронный вид предоставления органами местного самоуправления земельных участков в постоянное пользование.

Постановление Правительства Республики Башкортостан от 9 декабря 2015 г. № 515 "Об организации межведомственного электронного взаимодействия государственных органов Республики Башкортостан и их подведомственных организаций с использованием электронной подписи"

Уполномоченный орган осуществляет регулирование использования электронной подписи в информационных системах организаций. Его задачи: регулирование порядка и организации выдачи, приостановления, возобновления и аннулирования ключей электронной подписи уполномоченных лиц организаций, осуществление контрольных мероприятий и иных полномочий по обеспечению информационной безопасности организаций с применением технологии электронной подписи, разработка документов, регламентирующих реализацию действующих норм, ведение реестра сертификатов уполномоченных лиц организаций по установленной форме.

Определен порядок ведения реестра организаций, участвующих в электронном межведомственном взаимодействии с использованием электронной подписи. Разработаны правила организации межведомственного электронного взаимодействия государственных органов Республики Башкортостан и их подведомственных организаций с использованием электронной подписи.

Постановление Правительства Воронежской области от 9 декабря 2015 г. № 960 "Об утверждении Концепции инновационной политики Воронежской области на 2016-2020 гг."

Определено, что основной целью областной инновационной политики является создание и развитие региональной инновационной системы, обеспечивающей высокотехнологичной продукцией население Воронежской области, занятость населения, создание рабочих мест, увеличение налоговой базы области.

Основными направлениями концепции являются: развитие нормативно-правового, информационного обеспечения инновационной деятельности и развитие инновационной культуры; развитие инфраструктуры региональной инновационной системы; государственная поддержка реализации инновационных проектов; развитие инфраструктуры наноиндустрии и нанотехнологий; поддержка многоуровневой системы кадрового обеспечения инновационной деятельности.

Выполнение мер областной инновационной политики должно способствовать достижению следующих социально-экономических показателей: доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП возрастет с 20,8% в 2011 г. до 30,1% в 2020 г.; уровень инновационной активности организаций к 2020 году относительно 2013 года возрастет с 10% до 28,8%; затраты предприятий и организаций на технологические инновации к 2020 г. относительно 2011 г. возрастут не менее чем в три раза с 8,9 млрд руб. до 27,0 млрд руб.; количество созданных и сохраненных рабочих мест к 2020 г. составит не менее 4998 единиц.

Закон Челябинской области от 2 декабря 2015 г. № 258-ЗО "О нормативных правовых актах Челябинской области, определяющих угрозы безопасности персональных данных, актуальные при обработке персональных данных в информационных системах персональных данных"

Органы государственной власти Челябинской области наделяются полномочиями по принятию нормативных правовых актов, определяющих обеспечение безопасности персональных данных, обрабатываемых в информационных системах, эксплуатируемых при осуществлении соответствующих видов деятельности в зависимости от характера и способов их обработки. Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства Ярославской области от 10 декабря 2015 г. № 1327-п "Об утверждении Концепции развития информационного общества в Ярославской области"

Концепция определяет цели, задачи, принципы и основные направления государственной политики органов власти Ярославской области в сфере развития информационного общества и отрасли информационных технологий региона на период до 2018 г.

В результате реализации Концепции ожидается, что уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг достигнет не менее 90 процентов; доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, – не менее 70 процентов; доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, к 2015 г. – не менее 90 процентов. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Постановление Правительства Москвы от 1 декабря 2015 г. № 789-ПП "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы "Исполнение социально-правовых запросов граждан, связанных с подготовкой и предоставлением архивной справки, архивной выписки, архивной копии и информационного письма по архивным документам, хранящимся в подведомственных Главному архивному управлению города Москвы архивных учреждениях" и внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 23 апреля 2014 г. № 219-ПП"

Государственная услуга "Исполнение социально-правовых запросов граждан, связанных с подготовкой и предоставлением архивной справки, архивной выписки, архивной копии и информационного письма по архивным документам, хранящимся в подведомственных Главному архивному управлению города Москвы архивных учреждениях" предоставляется архивными учреждениями, подведомственными Главному архивному управлению города. Заявителями могут быть граждане РФ.

Для получения госуслуги необходимо представить запрос на предоставление госуслуги; паспорт гражданина РФ или иной документ, удостоверяющий личность. При подаче запросов о подтверждении фактов трудового стажа и зарплаты умершего лица для оформления пенсии при потере кормильца – свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, выданное за пределами Москвы. При подаче запроса о подтверждении фактов трудового стажа, заработной платы, награждения – документ о трудовой деятельности.

Общий срок предоставления госуслуги не может превышать: по запросам, исполнение которых осуществляется на основании правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления, при указании заявителем в запросе числа, месяца, года и номера правового акта – 11 рабочих дней; по запросам, исполнение которых осуществляется на основании других документов – 20 рабочих дней.

Приводится перечень оснований для отказа в предоставлении госуслуги. Так, в частности, заявителю может быть отказано в случае представления запроса и других документов, необходимых для предоставления услуги, не соответствующих установленным требованиям; наличия противоречивых или недостоверных сведений в представленных документах; представления документов, утративших силу и т.д. Госуслуга предоставляется бесплатно.

Приказ управления Алтайского края по печати и информации от 7 декабря 2015 г. № 71 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Информационное сопровождение социально-экономического развития Алтайского края и его продвижение в информационном пространстве Российской Федерации" на 2016–2018 гг."

Целью программы "Информационное сопровождение социально-экономического развития Алтайского края и его продвижение в информационном пространстве Российской Федерации" на 2016–2018 гг. является обеспечение информационной открытости деятельности органов государственной власти Алтайского края и реализации права граждан на получение полной и объективной информации экономической и социальной направленности, продвижение региона в информационном пространстве Российской Федерации. Ожидаемый результат реализации программа – повышение уровня информированности населения о деятельности органов государственной власти. Источник финансирования программы – средства краевого бюджета.

Распоряжение Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области от 3 декабря 2015 г. № 10-35/РВ "Об утверждении регламента подключения к защищенной виртуальной сети Правительства Московской области (Сеть ViPNet 2131)"

Утвержден регламент подключения к защищенной виртуальной сети Правительства Московской области (Сеть ViPNet 2131). Регламентирован порядок подключения центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области и государственных учреждений Московской области, не входящих в систему исполнительных органов государственной власти Московской области, к защищенной виртуальной сети Правительства Московской области для организации защищенного взаимодействия. Названы объекты подключения к защищенной виртуальной сети и возможные схемы их подключения. Раскрыта процедура подключения к защищенной виртуальной сети и определен порядок ее исполнения. Оговорены сведения, необходимые для настройки подключения к защищенной виртуальной сети.

Распоряжение Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области от 1 декабря 2015 г. № 10-33/РВ "Об утверждении политики парольной защиты информационных систем центральных исполнительных органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области"

На территории региона утверждена политика парольной защиты информационных систем центральных исполнительных органов государственной власти и государственных органов Московской области. Определена структура централизованного управления паролями. Названы уровни административной иерархии, из которых состоит структура управления домена Правительства Московской области. Регламентирован порядок генерирования, использования, хранения, смены, прекращения действия паролей доступа. Установлен контроль соблюдения положений утвержденной политики и ответственность за их нарушение.

Мониторинг подготовлен специалистами компании "Гарант". С полными текстами документов можно ознакомиться в системе "Гарант"