Статья

Мониторинг законодательства в ИТ и телекоме за ноябрь 2015 года

Бизнес Законодательство
мобильная версия

Основные изменения федерального законодательства за ноябрь 2015 г. касались обеспечения госорганов специальной шифрованной связью, находящейся в ведении ФСО России, а также создания федеральной информационной системе по координации информатизации, возложенная на Минкомсвязь. В регионах были приняты законы, затрагивающие развитие местных информационных систем.

Федеральное законодательство

Распоряжение Президента РФ от 14 ноября 2015 г. № 369-рп "Об обеспечении правительственной специальной документальной связью государственных органов и организаций"

Утвержден порядок обеспечения правительственной специальной документальной связью госорганов и организаций. Абоненты будут обмениваться документированной информацией с использованием сетей шифрованной документальной связи, находящихся в ведении ФСО России. Шифрорганы абонентов и шифрорганы Службы будут оснащены оконечным оборудованием для работы в сетях шифрованной документальной связи.

Установлены полномочия ФСО России. Она, в частности, определяет процедуру, техусловия подключения оконечного оборудования шифрорганов абонентов к сетям, а также правила работы в них, предоставляет абонентам доступ к сетям и приостанавливает его, обеспечивает шифровальную службу Президента РФ и высших органов власти субъектов Федерации шифровальной техникой, устанавливает размер платы с абонентов. При этом обеспечение связью Администрации Президента РФ, Аппарата Правительства РФ, министерств и ведомств, региональных органов власти осуществляется за счет бюджета.

Обмен документированной информацией в интересах организаций через шифрорганы ФСО России осуществляется за счет собственных средств организаций. Они должны иметь лицензию на проведение работ, связанных с гостайной. Приведен перечень госорганов, которые обеспечиваются указанной связью. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Постановление Правительства РФ от 14 ноября 2015 г. № 1235 "О федеральной государственной информационной системе координации информатизации"

На Минкомсвязь России возложена координация мер по информатизации органов власти, учреждений и унитарных предприятий. Для этого создается специальная федеральная госинформсистема.

Последняя обеспечивает формирование единого информационного пространства в сфере управления информационно-коммуникационными технологиями, которые создают или используют органы власти, учреждения и унитарные предприятия.

Утверждено Положение о системе. Оно определяет ее назначение, цель, задачи, принципы создания и развития, структуру, основные функции и участников, порядок обеспечения доступа к системе, правовой режим информации и программно-технических средств, требования к ее технологическим, программным и лингвистическим средствам, правила взаимодействия с другими информсистемами, порядок защиты информации в системе.

При формировании ресурса используются информационные системы, созданные Минкомсвязью России в рамках госпрограммы "Информационное общество (2011–2020 гг.)".

Принятое решение направлено на усиление координации в сфере управления информационными системами, которые применяются в деятельности органов власти, учреждений и унитарных предприятий, за счет формирования единого информационного пространства и обеспечения согласованного взаимодействия при планировании и реализации проектов по информатизации.

Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2015 г. № 1254 "О внесении изменения в пункт 5 Положения о единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения"

В России функционирует единая госинформсистема учета НИОКР и технологических работ гражданского назначения. Она формируется на основании ряда сведений, направляемых в Минобрнауки России. В частности, это данные о начинаемых работах, а также о правообладателях и правах на созданные в ходе работ результаты интеллектуальной деятельности.

Уточнено, в отношении каких программ и проектов такие сведения представляются исполнителями работ. Теперь речь идет о программах или проектах, финансирование которых обеспечивается фондами поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности в рамках соглашений о предоставлении грантов гражданам или юрлицам на реализацию научных, научно-технических программ и проектов.

Распоряжение МВД России от 17 ноября 2015 г. № 1/9350 "Об утверждении Плана информатизации МВД России на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов"

Составлен план информатизации МВД России на 2015 г. и плановый период 2016 и 2017 гг. Перечислены конкретные мероприятия, объемы расходов на их реализацию, бюджетных ассигнований.

Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 5 ноября 2015 г. № 1294 "О реализации мероприятий в области открытых данных"

Составлен график раскрытия Росстандартом приоритетных социально значимых наборов сведений по реализации мероприятий в области открытых данных. Речь идет о перечне нормативных правовых актов, предоставляемых Агентством госуслугах, а также о размещении заказов для госнужд.

Приказ Федерального агентства по туризму от 3 ноября 2015 г. № 473-Пр-15 "Об утверждении Плана информатизации Федерального агентства по туризму на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годы"

Составлен план информатизации Ростуризма на 2015 г. и плановый период 2016 и 2017 гг. Указаны конкретные мероприятия, объемы расходов на их реализацию, бюджетных ассигнований.

Письмо Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 3 ноября 2015 г. № ВС-06-01-32/19499 "О предоставлении информации"

В феврале 2015 г. были утверждены методические рекомендации по администрированию Росприроднадзором и его территориальными органами бюджетных доходов. В марте этого же года в данный документ вносились изменения, которые впоследствии были отменены.

В настоящее время действуют методрекомендации, принятые в октябре 2015 г.

Данные приказы Росприроднадзора являются документами для предоставления отчетов по доходам бюджетов, администрируемым территориальными органами Службы, для предоставления центральному аппарату ведомства и предназначены исключительно для внутреннего пользования Росприроднадзора и ее территориальных органов.

Письмо Министерства образования и науки РФ от 3 ноября 2015 г. № АК-3226/05 "О направлении информации"

Для доступности профобразования инвалидов разработан портал информационной и методической поддержки инклюзивного высшего образования (www.wil.ru). Там размещается информация об условиях для его получения, адаптированных образовательных программах (безбарьерная среда, специалисты сопровождения, дистанционные образовательные технологии и др.). Портал имеет адаптированную версию для слабовидящих.

Также создан портал (www.umcvpo.ru), обеспечивающий информационно-технологическую поддержку дистанционного обучения. Там можно найти материалы для организации учебного процесса, электронную библиотеку.

Региональное законодательство

Приказ Министерства промышленности, развития предпринимательства, инновационной политики и информатизации Пензенской области от 3 ноября 2015 г. № 203 "Об утверждении форм соглашений"

Приказом утверждены формы соглашений о предоставлении субсидии из бюджета Пензенской области на возмещение части затрат по уплате процентов по кредиту и по уплате процентов по договорам лизинга. Субсидии предоставляются в рамках реализации мероприятий государственной программы Пензенской области "Развитие промышленности в Пензенской области и повышение ее конкурентоспособности на 2014–2020 гг.".

Приказ Министерства информатизации и связи Республики Мордовия от 12 ноября 2015 г. № 86 "Об утверждении Ведомственного перечня государственных услуг, оказываемых государственными учреждениями, находящимися в ведении Министерства информатизации и связи Республики Мордовия"

Утвержден ведомственный перечень государственных услуг, оказываемых государственными учреждениями, находящимися в ведении Министерства информатизации и связи Республики Мордовия. В данный перечень включены услуги по организационно-методическому обеспечению и технической поддержке республиканских информационных систем и ресурсов; исполнению всех или части функций государственного заказчика при реализации проектов в сфере информационно-телекоммуникационных технологий. Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Закон Новгородской области от 2 ноября 2015 г. № 862-ОЗ "О порядке проведения конкурса по отбору банка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения"

Закон устанавливает порядок проведения конкурса по отбору банка, обеспечивающего предоставление услуг гражданам в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты. Конкурс проводит уполномоченный Правительством Новгородской области орган исполнительной власти области, осуществляющий организацию деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт.

Для участия в конкурсе банки, заключившие договор с федеральной уполномоченной организацией, представляют заявку вместе с копиями учредительных документов и нотариально заверенной копией договора. Победителем конкурса признается участник, которому присвоен первый порядковый номер. С победителем заключается договор на обеспечение предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты. Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Постановление Правительства Москвы от 3 ноября 2015 г. № 728-ПП "Об утверждении Технических требований к проектной документации, размещаемой в электронном виде в информационных системах города Москвы"

Определены требования к порядку подготовки текстовых и графических материалов, входящих в состав проектной документации, в электронном виде для размещения проектной документации в электронном виде в информационных системах органов исполнительной власти города и подведомственных им организаций.

Для размещения проектной документации в электронном виде в информационных системах документы подготавливаются в виде электронных копий, полученных путем сканирования подлинников документов или копирования подлинников в электронной форме со всеми необходимыми собственноручными подписями, печатями или электронными подписями. Приводятся требования к сканированию документов. В проектной документации в электронном виде рекомендуется создавать закладки по оглавлению и по полному перечню таблиц и рисунков, содержащихся в документах. Приводится состав разделов и подразделов проектной документации, в соответствии с которым должны быть отсортированы документы в электронном виде по электронным папкам.

Постановление Правительства Республики Мордовия от 2 ноября 2015 г. № 612 "Об утверждении Положения о региональной системе обработки единой социальной электронной карты жителя Республики Мордовия"

Документом определены цели и задачи создания и функционирования региональной системы обработки единой социальной электронной карты жителя Республики Мордовия, состав ее основных участников, их обязанности и порядок их информационного взаимодействия; прописаны основные требования к единой социальной электронной карте, порядок выпуска, обращения и прекращения действия единой социальной электронной карты жителя Республики Мордовия. Постановление вступает в силу в месячный срок со дня его официального опубликования.

Закон Санкт-Петербурга от 11 ноября 2015 г. № 671-129 "О реализации Федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 28 октября 2015 г.)

Федеральным законодательством предусматривается создание единой государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства. В ней будет осуществляться сбор, обработка, хранение, размещение и предоставление для использования информации о жилищном фонде: перечень и стоимость услуг по управлению общим имуществом, работ по содержанию и ремонту, размеры платы за жилое помещение и потребленные коммунальные услуги, задолженности по платежам и пр. Определены полномочия Правительства Санкт-Петербурга в этой сфере и перечни подлежащей представлению посредством указанной ГИС информации. Закон Санкт-Петербурга вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Закон Кировской области от 10 ноября 2015 г. № 591-ЗО "О государственных информационных системах Кировской области"

Данный закон регулирует отношения, возникающие при создании государственных информационных систем Кировской области, их формировании и использовании, а также определяет полномочия органов государственной власти в данной сфере. Государственные информационные системы в зависимости от категории доступа подразделяются на: государственные информационные системы с общим доступом; государственные информационные системы с ограниченным доступом, создаваемые и эксплуатируемые в целях обработки информации, содержащей сведения, составляющие государственную, коммерческую, служебную тайны, или персональные данные и иную конфиденциальную информацию, определенную федеральным законодательством.

Государственные информационные системы подлежат обязательному учету в реестре систем и ресурсов. В зависимости от категории доступа они подразделяются на открытые информационные ресурсы и информационные ресурсы ограниченного доступа.

Государственные информационные системы Кировской области, созданные до вступления в силу данного закона, подлежат регистрации в реестре систем и ресурсов в течение 30 дней со дня определения правительством Кировской области формы и порядка ведения реестра систем и ресурсов. Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Постановление Правительства Вологодской области от 16 ноября 2015 г. № 951 "О государственной информационной системе "Официальный портал Правительства Вологодской области"

Установлено, что официальный портал правительства Вологодской области является государственной информационной системой области и представляет собой совокупность информации, в том числе содержащейся в базах данных, а также программных и аппаратных средств, обеспечивающих хранение, обработку, поиск, предоставление и распространение информации, доступ к которой обеспечивается посредством интернета. Функционирование портала направлено на решение следующих задач: информирование пользователей интернета о деятельности губернатора, правительства, органов исполнительной государственной власти области; обеспечение общедоступности государственных информационных ресурсов; обеспечение прав граждан на получение информации, затрагивающей их права, свободы и законные интересы, и т.д.

Указана информация, запрещенная к размещению на портале. Приведены функции поставщиков информации, оператора портала, технического редактора и администратора портала. Постановление вступает в силу со дня его принятия. Пункты 1, 3–5 вступают в силу с 1 января 2016 года.

Постановление Администрации Волгограда от 17 ноября 2015 г. № 1602 "О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 06 сентября 2012 г. № 2655 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности"

Срок предоставления заявителю сведений, содержащихся в ИСОГД, теперь составляет не более 14 дней (ранее – 14 рабочих дней) со дня поступления в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах сведений, подтверждающих внесение заявителем платы, либо со дня представления в уполномоченную организацию документа, подтверждающего внесение заявителем платы. Срок подготовки сведений, содержащихся в ИСОГД, сокращен с 13 до 8 дней. Сроки выполнения иных административных процедур теперь исчисляются в календарных днях (ранее – в рабочих).

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 ноября 2015 г. № 412 "Об утверждении Правил предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с уплатой первого взноса при заключении договора лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями в целях создания или развития либо модернизации производства товаров"

Правила регламентируют порядок и условия возмещения части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой первого взноса при заключении договора лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями в целях создания или развития либо модернизации производства товаров, за счет средств республиканского бюджета, а также за счет средств, поступивших в республиканский бюджет из федерального бюджета. Субсидия предоставляется юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, отобранным на конкурсной основе и осуществляющим деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг), за исключением видов деятельности, включенных в разделы G, K, L, M (за исключением кодов 71 и 75), N, O, S, T, U Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2).

Субсидии предоставляются по договорам лизинга оборудования, заключенным не ранее года, предшествующего году обращения за государственной поддержкой. Постановление вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Постановление Правительства Хабаровского края от 3 ноября 2015 г. № 365-пр "Об утверждении Порядка назначения и выплаты компенсации расходов в размере 50 процентов на оплату услуг за пользование коллективной телевизионной антенной отдельным категориям граждан на территории Хабаровского края"

На территории Хабаровского края отдельным категориям граждан выплачивается компенсация расходов в размере 50% на оплату услуг за пользование коллективной телевизионной антенной независимо от вида жилищного фонда (кроме спутниковых телевизионных антенн). Право на вышеуказанную компенсацию имеют следующие категории граждан: лица, подвергшиеся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированные; лица, пострадавшие от политических репрессий; труженики тыла; ветераны труда и приравненные к ним лица; ветераны труда Хабаровского края; малоимущие граждане пожилого возраста, имеющие общий трудовой стаж (для женщин -– 35 лет, мужчин – 40 лет); граждане пожилого возраста старше 70 лет, имеющие общий трудовой стаж (для женщин – 35 лет, мужчин – 40 лет); одинокие граждане, достигшие возраста 80 лет, и супружеские пары, в которых оба супруга достигли возраста 80 лет.

Для назначения компенсации гражданину необходимо обратиться в краевое государственное казенное учреждение – центр социальной поддержки населения по месту жительства гражданина с заявлением. В случае если по одному жилому помещению проживают несколько граждан, имеющих право на компенсацию, компенсация назначается только на одного проживающего.

Компенсация назначается с первого числа месяца обращения за ее предоставлением, но не ранее месяца возникновения права на компенсацию. Выплата осуществляется за текущий месяц.

В случае изменения места жительства, утраты права на получение компенсации граждане обязаны извещать Центры социальной поддержки населения в течение 1 месяца со дня наступления указанных обстоятельств. Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 ноября 2015 года.

Мониторинг подготовлен специалистами компании "Гарант". С полными текстами документов можно ознакомиться в системе "Гарант"